Постановление от 25 июля 2014 года

    Дело № 5-198/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
г. Барнаул 25 июля 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Барнаула Знаменщиков Р.В. при секретаре Янченко Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Изумрудная страна», адрес места нахождения:....,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалам административного дела прокуратурой Заринского района Алтайского края при проведении проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «УК «Изумрудная страна» направлено представление об устранении нарушений трудового законодательства. При этом в установленный срок, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ законные требования прокурора ООО «УК «Изумрудная страна» не исполнены, поскольку о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, прокурору не сообщено. Тем самым, ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Изумрудная страна», находясь по адресу: ...., умышлено не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Наумова Т.Ю. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала и объяснила, что представление было адресовано руководителю ООО «УК «Изумрудная страна» А., а к административной ответственности привлекают ООО «УК «Изумрудная страна». Кроме того, административным органом не представлено доказательств законности направления представления прокурора. В отношении ООО «УК «Изумрудная страна» никаких проверок не проводилось, представление касалось деятельности ОАО «Хлебная база №», поэтому оно должно было быть направлено в ОАО «Хлебная база №».
 
    Прокурор Боровкова Е.П. в судебном заседании полагала наличие достаточных оснований для привлечения ООО «УК «Изумрудная страна» к административной ответственности за умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд, заслушав объяснения защитника юридического лица, объяснения прокурора, изучив представленные материалы, находит факт совершения ООО «УК «Изумрудная страна» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашедшим свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определен предмет надзора прокурора за исполнением законов, а именно соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
    В силу абз. 4 ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
 
    Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Изумрудная страна» является единоличным исполнительным органом ОАО «Хлебная база №» и располагается по адресу: .....
 
    Прокуратурой Заринского района Алтайского края по результатам проверки соблюдения трудового законодательства в ОАО «Хлебная база №» ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя ООО «УК «Изумрудная страна» направлено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Данное представление получено ООО «УК «Изумрудная страна» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, которое вручено представителю по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Б.. Вместе с тем, в установленный законом месячный срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Изумрудная страна» в прокуратуру Заринского района Алтайского края сведения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах не сообщено, уведомлений о невозможности исполнить представление не направлено.
 
    По этой причине ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «Изумрудная страна» направлено извещение о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 14 час. 00 мин. для решения вопроса о составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредоставлением информации о результатах рассмотрения представления об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное извещение получено ООО «УК «Изумрудная страна» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления представителю по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Молодых. В то же время ни законный представитель ООО «УК «Изумрудная страна», ни его защитник в прокуратуру Заринского района Алтайского края для составления постановления и дачи пояснений по существу допущенного нарушения не явился.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств невозможности соблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законодательства о прокуратуре и принятию им всех зависящих мер по его соблюдению судье не представлено.
 
    Вина ООО «УК «Изумрудная страна» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: объяснениями в судебном заседании защитника Наумовой Т.Ю., которая не отрицала получение ООО «УК «Изумрудная страна» представления об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления для составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о вручении представления, уставом ООО «УК «Изумрудная страна», договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания Совета директоров ОАО «Хлебная база №» от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Хлебная база №» и ООО «УК «Изумрудная страна».
 
    Таким образом, ООО «УК «Изумрудная страна» ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин., находясь по адресу: ...., умышлено не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что представление было адресовано руководителю ООО «УК «Изумрудная страна», а к административной ответственности привлекают ООО «УК «Изумрудная страна», суд признает необоснованным, поскольку при сложившихся отношениях между ОАО «Хлебная база №» и ООО «УК «Изумрудная страна» руководитель ОАО «Хлебная база №» как должностное лицо отсутствует. Поэтому представление прокурора Заринского района Алтайского края было адресовано ООО «УК «Изумрудная страна».
 
    К доводу защитника Наумовой Т.Ю. о том, что административным органом не представлено доказательств законности направления представления, поскольку в отношении ООО «УК «Изумрудная страна» никаких проверок не проводилось, а представление касалось деятельности ОАО «Хлебная база №», поэтому оно должно было быть направлено в ОАО «Хлебная база №», судья относится критически, так как согласно ч. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно договору о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу заседания Совета директоров ОАО «Хлебная база №» от ДД.ММ.ГГГГ единоличным исполнительным органом ОАО «Хлебная база №» является ООО «УК «Изумрудная страна», расположенное по адресу: ..... Соответственно, направление представления об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УК «Изумрудная страна» как единоличному исполнительному органу ОАО «Хлебная база № является законным.
 
    Ссылка защитника Наумовой Т.Ю. на постановление судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку в судебном заседании основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлены.
 
    Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает родовой объект совершенного юридическим лицом административного правонарушения (общественные отношения в области функционирования институтов государственной власти), его непосредственный объект (общественные отношения в сфере осуществления полномочий прокурора), а также характер совершенного административного правонарушения. В связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «УК «Изумрудная страна» административного наказания в виде административного штрафа.
 
    При назначении административного штрафа суд учитывает, что имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в судебном заседании не установлены. Оснований для назначения наказания ниже низшего предела не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 17.7.4, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Изумрудная страна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Административный штраф взыскать: Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края) ИНН 222 502 8552, КПП 222501001, номер счета получателя платежа 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 01701000.
 
    Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, ООО «УК «Изумрудная страна» будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
 
Судья      Р.В. Знаменщиков