Дата принятия: 25 февраля 2014г.
дело № 5-6/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 февраля 2014 года пгт.Троицко-Печорск
Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Чулков Р.В.,
при секретаре Поповой С.Б.,
должностного лица - заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Ухте Мирненко А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Главы крестьянско-фермерского хозяйства Маслова Ивана Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Коми, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,
привлекаемого к административной ответственности предусмотренной ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте в суд представлен административный материал о привлечении ИП Малова И.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ по факту нарушения действующих требований санитарных правил.
В ходе рассмотрения дела представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Мирненко А.В. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Маслов И.А. на рассмотрение дела не явился. Корреспонденция, направленная судом в его адрес, указанный в материалах дела, возвращена с отметкой о невручении в ввиду «отсутствия адресата». Согласно ч. 1-2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРИП подтвержден факт регистрации Маслова И.А. как индивидуального предпринимателя и указан адрес его места жительства - РК, <адрес>
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
При указанных обстоятельствах, извещение ИП Маслова И.А. о времени и месте рассмотрения дела признается надлежащим, а ввиду неявки лица, привлекаемого к административной ответственности суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.
Выслушав пояснения должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
26 декабря 2013 года в 10 часов 30 минут в рамках проведения административного расследования в ходе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Маслову Ивану Анатольевичу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в здании пекарни, расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения действующих норм санитарного законодательства, а именно нарушены требования санитарных правил СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. №20:
пункта 3.4.5 – часть люминесцентных ламп и лампы накаливания эксплуатируются без защитной арматуры;
пункта 3.6.2, 3.6.6 – стены с наличием дефектов. Отделка стен производственных помещений не соответствует санитарным требованиям, что не дает возможности производить влажную уборку и дезинфекцию;
пункта 3.9.9 – формы для хлеба имеют неисправные края, заусеницы, наличие нагара;
пункта 3.14.11 – не обеспечено своевременное прохождение гигиенической подготовки и аттестации всех сотрудников каждые два года. Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение гигиенической подготовки;
пункта 3.11.6, 3.11.14 – отсутствует специально выделенный для перевозки хлебобулочной продукции транспорт, перевозка осуществляется на личном легковом автомобиле.
В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ст.29).
Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. №20 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96, согласно п.3.4.5. которых источники освещения производственных цехов и складов должны быть заключены в специальную взрывобезопасную арматуру: люминесцентные - в зависимости от тина, лампы накаливания - в закрытые плафоны. На предприятии необходимо вести учет электроламп и плафонов в специальном журнале. п.3.9.9. - Новые железные формы и листы, предназначенные для выпечки мучных изделий, до применения их должны прокаливаться в печах. Использование листов и форм с неисправными краями, заусеницами, вмятинами запрещается. п.3.6.2. - Складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8° C, относительная влажность воздуха - 70 - 75%), оборудованными специальными помещениями для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции и обеспечены навесами для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающими транспортные средства. Для транспортирования сырья и готовой продукции должны быть предусмотрены раздельные грузоподъемники. В складах допускается газовая обработка амбарных вредителей в соответствии с действующими правилами газовой обработки складов. Пол в складских помещениях должен быть плотным без щелей, зацементированным, стены должны быть гладкими. В складском помещении должны быть предусмотрены холодильные камеры для хранения скоропортящегося сырья и полуфабрикатов. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м должны быть облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо окрашены светлой краской – п.3.6.6. Согласно п.3.14.11 все вновь поступившие работники должны пройти обучение по санитарному минимуму и сдать экзамены. В дальнейшем экзамены по программе санитарного минимума после занятий сдаются каждые два года. п. 3.11.6. - Хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия должны перевозиться в специально выделенном для перевозки данной продукции транспорте. п. 3.11.14. - Не допускается перевозка каких-либо грузов в транспортных средствах, предназначенных для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Из содержания ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Вина является основным признаком субъективной стороны административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Маслова И.А. события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Наличие всех вышеперечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований норм действующего санитарного законодательства подтверждается соответствующим протоколом осмотра. Оценивая представленные должностным лицом процессуальные документы, суд считает, что они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для их признания недопустимыми не имеется.
Согласно представленной выписке из ЕГРИП Маслов И.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Одним из разрешенных видов деятельности является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, в силу чего, на него возлагается обязанность по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, неукоснительного исполнения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических мероприятий.
Определяя вид и размер наказания, суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, объем допущенных нарушений и продолжительность их не исправления.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.
В этой связи суд считает необходимым назначить ИП Маслову И.А. наказание в виде административного штрафа не в максимальных пределах, установленных санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.
Назначение данного вида административного наказания может обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и проводившим административное расследования в отношении ИП Маслова И.А. не применялась мера обеспечения в виде временного запрета деятельности, оснований для назначения более строгого наказания (приостановление деятельности) суд не усматривает.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать индивидуального предпринимателя Маслова Ивана Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 800 (восемьсот) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: счет №40101810000000010004, открытый на имя Управления Федерального казначейства по Республике Коми в ГРКЦ НБ Республики Коми г.Сыктывкар, ИНН «Управление Роспотребнадзора по Республике Коми» (администратор платежа) – 1101486396, КПП 110101001 в ГРКЦ НБ Республики Коми г.Сыктывкар, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 87701000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч.1 ст.32.2КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.В. Чулков
