Дата принятия: 25 февраля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 февраля 2014 года с. Икряное
Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Шидакова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности директора МУП «ЖКХ-сервис» при администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» Трецкова А.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах <дата изъята> проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в отношении исполняющего обязанности директора МУП «ЖКХ-сервис» при администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» Трецкова А.Д.
<дата изъята> по результатам проведенного административного расследования составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя исполняющего обязанности директора МУП «ЖКХ-сервис» при администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» Трецкова А.Д. о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП.
Согласно протоколу об административном правонарушении <дата изъята> в 10 ч. 00 мин. в рамках проведения административного расследования по установлению фактов, изложенных в информации по МУП «ЖКХ-сервис» установлено, что контейнер для сбора твердых бытовых отходов (р.<адрес>) установлен на расстоянии 1 метр, что является нарушением п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которому площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. Также было установлено, что на площадке для установки контейнера отсутствует водонепроницаемое покрытие, что является нарушением п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
Таким образом, исполняющему обязанности директора МУП «ЖКХ-сервис» при администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» Трецкову А.Д. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП.
Выслушав пояснения исполняющего обязанности директора МУП «ЖКХ-сервис» при администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» Трецкова А.Д., представителя контролирующего органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно статье 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Обязанности должностных лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции установлены статьей 11 названного Закона.
Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КРФоАП могут являться лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией или собственниками на основании гражданско-правовых договоров.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
В соответствии с п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Как следует из материалов дела, <дата изъята> при проведении проверки в отношении МУП «ЖКХ-сервис» при администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в отсутствии водонепроницаемого покрытия под контейнером, расположенном по адресу: <адрес>, а также расстояние от детской площадки не соответствует санитарным нормам (менее 1 метра).
Результаты осмотра зафиксированы в акте санитарно-эпидемиологического обследования объекта от <дата изъята>, акте административного обследования от <дата изъята>, протоколе об административном правонарушении от <дата изъята>, замечаний на которые, в том числе, в части результатов замера, не поступило, а также фотоматериалами.
С учетом совокупности приведенных требований СанПиН, в качестве нарушения обоснованно указано наличие нарушений при размещении контейнерной площадки.
На территории МО «Рабочий поселок Ильинка» сбором и вывозом твердых бытовых отходов занимается МУП «ЖКХ-сервис» при администрации МО «Рабочий поселок Ильинка», также этой организации принадлежат контейнеры для сбора твердых бытовых отходов. Согласно распоряжению администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» от <дата изъята> № <номер изъят> с <дата изъята> исполняющим обязанности директора МУП «ЖКХ-сервис» назначен Трецков А.Д.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о доказанности в действиях Трецкова А.Д. состава вмененного правонарушения, поскольку именно МУП «ЖКХ-сервис» при администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» является надлежащим субъектом ответственности по содержанию и эксплуатации контейнерной площадки.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Трецковым А.Д. предпринимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, к устранению их нарушений, а также по контролю соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении услуг управления, в том числе по размещению контейнерной площадки для ТБО, в связи с чем признаков малозначительности правонарушения не усматривается.
Срок привлечения Трецкова А.Д. к административной ответственности не истек, обстоятельств, отягчающих ответственность Трецкова А.Д., не установлено, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Трецкова А.Д., считаю привлечение его к административной ответственности впервые, в связи с чем полагаю возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.3 КРФоАП, а именно, в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать исполняющего обязанности директора МУП «ЖКХ-сервис» при администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» Трецкова А.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.
Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Астраханской области (РПН по Астраханской области) ИНН 3017042156, КПП 302501001, ОКАТО 12401000000, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань, БИК банка 041203001, рсч. 40101810400000010009, лицевой счет 14111628000016000140.
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток
Судья О.А. Шидакова
