Дата принятия: 25 августа 2014г.
№ 5-465/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 25 августа 2014 года
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Трещеткин А.В.,
при секретаре Лысухиной М.И.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО Г», находящегося и осуществляющего свою деятельность по адресу: ...
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – ООО Г» (далее - ООО Г») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, при следующих обстоятельствах:
20.08.2014 в 11 час. 25 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения № 01-21-06/1512 от 01.08.2014 зам.руководителя Сибирского управления Ростехнадзора В ООО «Г», расположенного по ул. О г.Новокузнецк, а именно при проведении проверки технического состояния воздушной линии ВЛ-10 кВ Ф.7-357 от ТП-357 до ТП-356, расположенной по адресу: ...по ул. М, выявлены следующие нарушения действующих в электроэнергетике Правил:
- Нарушен пункт 1.1.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей (утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 19.06.2003 N 229, зарегистрированы Минюстом России 20.06.2003, рег. N 4799, далее - ПТЭЭСиС), в соответствии с которым: Безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов;
- Нарушен пункт 5.7.8 ПТЭЭСиС, в соответствии с которым при эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил;
- Нарушен пункт 5.7.17 ПТЭЭСиС, в соответствии с которым неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ.
А именно, при проведении проверки технического состояния воздушной линии ВЛ-10 кВ Ф.7-357 от ТП-357 до ТП-356, расположенной по адресу: ... выявлено, что не обеспечена безопасная эксплуатация ВЛ-10 кВ Ф.7-357 от ТП-357 до ТП-356, что выражается в том, что в пролётах опор №№ 11-12 в охранной зоне данной ВЛ непосредственно под проводами установлен рекламный щит в нарушение пункта 2.5.114 6 издания Правил устройства электроустановок, в соответствии с которым: «Прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, за исключением выполненных из несгораемых материалов производственных зданий и сооружений промышленных предприятий, запрещается. Расстояния по вертикали от проводов ВЛ до производственного здания или сооружения, выполненного из несгораемых материалов, при наибольшей стреле провеса должны быть не менее приведённых в табл.2.5.24.». В соответствии с табл. 2.5.24 6 издания Правил устройства электроустановок наименьшее расстояние от проводов ВЛ до зданий и сооружений в нормальном режиме при напряжении ВЛ до 35 кВ должно быть не менее 3 метров. Расстояние от проводов данной ВЛ до рекламного щита менее 3 метров. Таким образом, ООО Г» не контролируется соблюдение правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, находящихся в районе прохождения данной воздушной линии.
Данные нарушения не исключают возможность возникновения аварии, возможность поражения электрическим током, т.е. представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Рябухин Е.В., действующий на основании доверенности № 247 от 09.01.2014, поддержал свои доводы просит приостановить деятельность воздушной линии на 30 суток, считает данный срок достаточным для устранения нарушения.
Представители ООО «Г Шестерненков Е.И., а также Шишко А.С. вину Общества признали в полном объеме, просят предоставить срок 30 суток для установления нарушения.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы, считает вину ООО «Г» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной, исходя из следующего.
Согласно п. 1.1.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей (далее – ПТЭЭСиС), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 19.06.2003 N 229, зарегистрированных Минюстом России 20.06.2003, рег. N 4799, безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.
Согласно п. 5.7.8 ПТЭЭСиС, при эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение.
Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил.
Согласно п. 5.7.17 ПТЭЭСиС, неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ.
Согласно п. 2.5.114 6 издания Правил устройства электроустановок, прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, за исключением выполненных из несгораемых материалов производственных зданий и сооружений промышленных предприятий, запрещается. Расстояния по вертикали от проводов ВЛ до производственного здания или сооружения, выполненного из несгораемых материалов, при наибольшей стреле провеса должны быть не менее приведённых в табл.2.5.24.
В соответствии с табл. 2.5.24 6 издания Правил устройства электроустановок наименьшее расстояние от проводов ВЛ до зданий и сооружений в нормальном режиме при напряжении ВЛ до 35 кВ должно быть не менее 3 метров.
Судом установлено, что 20.08.2014 в 11 час. 25 мин. государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергосбережением Сибирского управления Ростехнадзора Р. проводилась плановая проверка
ООО «ГЭС», расположенного по ул. Орджоникидзе, 12 г. Новокузнецк, на основании распоряжения N 01-21-06/1512 от 01.08.2014 зам.руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Выголова Л.П., в ходе которой проверялось техническое состояние воздушной линии ВЛ-10 кВ Ф.7-357 от ТП-357 до ТП-356, расположенной по адресу: ....
В ходе проверки были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 19.06.2003 № 229, зарегистрированных Минюстом России 20.06.2003, рег. № 4799, а также 6 издания Правил устройства электроустановок а именно, не обеспечена безопасная эксплуатация ВЛ-10 кВ Ф.7-357 от ТП-357 до ТП-356, что выражается в том, что в пролётах опор №№ 11-12 в охранной зоне данной ВЛ непосредственно под проводами установлен рекламный щит в нарушение пункта 2.5.114 6 издания Правил устройства электроустановок. Расстояние от проводов данной ВЛ до рекламного щита менее 3 метров, тогда как согласно табл. 2.5.24 6 издания Правил устройства электроустановок наименьшее расстояние от проводов ВЛ до зданий и сооружений в нормальном режиме при напряжении ВЛ до 35 кВ должно быть не менее 3 метров.
Указанные выше нарушения квалифицируются как нарушения правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина ООО «Г» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП подтверждается представленными суду материалами:
Распоряжением № 01-21-06/1512 от 01.08.2014 зам.руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Выголова Л.П. о проведении плановой выездной проверки ООО «Г» (л.д. 1-20); протоколом об административном правонарушении № 14-08-0644 от 21.08.2014 (л.д. 25-28);уведомлением от 20.8.2014 (л.д. 21); протоколом о временном запрете деятельности от 21.08.2014(л.д. 22-24);уставом ООО «Г (л.д. 29-61); свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО Г» (л.д. 62).
Таким образом, судом из представленных материалов достоверно установлено, что ООО «Г» не контролируется соблюдение правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, находящихся в районе прохождения воздушной линии ВЛ-10 кВ Ф.7-357 от ТП-357 до ТП-356, расположенной по адресу: ..., не обеспечена безопасная эксплуатация ВЛ-10 кВ Ф.7-357 от ТП-357 до ТП-356: в пролётах опор №№ 11-12 в охранной зоне данной ВЛ непосредственно под проводами установлен рекламный щит, расстояние от проводов данной ВЛ до рекламного щита менее 3 м, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку данные нарушения не исключают возможность возникновения аварии и поражения электрическим током.
При назначении наказания ООО «Г» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Принимает во внимание, что к моменту рассмотрения дела в суде допущенные нарушения ООО «Г» не устранены и представляют угрозу жизни и здоровью людей.
С учетом данных обстоятельств и, исходя из того, что ООО «Г» своими неправомерными действиями создало угрозу жизни (здоровью) людей, суд приходит к выводу, что менее строгий вид наказания, а именно штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В связи с этим суд считает необходимым назначить ООО «Г» административное наказание в виде административного приостановления деятельности – приостановления эксплуатации воздушной линии ВЛ-10 кВ Ф.7-357 от ТП-357 до ТП-356, расположенной по адресу: ...
Принимая во внимание, что юридическим лицом в настоящее время не предприняты меры для устранения допущенных нарушений, а их устранение требует определенное время, суд приходит к выводу, что приостановление деятельности необходимо определить на 30 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Г» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «Г» (юридический и фактический адрес: ...) административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – приостановления эксплуатации воздушной линии ВЛ-10 кВ Ф.7-357 от ТП-357 до ТП-356, расположенной по адресу: ... на срок 30 суток.
В целях обеспечения исполнения назначенного административного наказания запретить ООО «Г» на период временного приостановления деятельности эксплуатацию воздушной линии ВЛ-10 кВ Ф.7-357 от ТП-357 до ТП-356, расположенной по адресу: ....
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 25 августа 2014 года. Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 21 августа 2014 года по 24 августа 2014 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии. Обжалование постановления не приостанавливает его исполнения.
Судья А.В. Трещеткин
