Дата принятия: 25 августа 2014г.
№5-5287/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«_25_»_августа_2014_г. г. Сургут ул. Профсоюзов 37
Федеральный судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ОБУХОВ В.Ф.
с участием защитника юридического лица привлекаемого к административной ответственности Открытого акционерного общества «Мостострой-11», ФИО2, действующего на основании доверенности
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Мостострой-11», ОГРН <данные изъяты>, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ
ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 мин. по результатам проведения плановой выездной проверки соблюдения законодательства в области промышленной безопасности ОАО «Мостострой-11» (далее по тексту Общество), были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно, Обществом эксплуатируется опасный производственный объект «Сеть газопотребления производственной базы ТФ Мостоотряд-80, расположенный <адрес>, <адрес> с нарушениями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иных нормативных актов, а именно:
В Обществе отсутствует лицензия на вид деятельности "Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности", чем нарушены требования ч. 12 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» часть 1 статья 9, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Не разработан план мероприятий в целях обеспечения готовности организации эксплуатирующей опасный производственный объект к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таком объекте, чем нарушены требования ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4, 8 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <адрес>
По данным фактам выявленных нарушений 08.08.2014г. был составлен протокол об административном правонарушении № <адрес>
Защитник в судебном заседании факты выявленных нарушений признал, пояснил, что в организации имеется много филиалов и объектов, в настоящее время проводятся мероприятия по устранению нарушений.
Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, сведений о причинах неявки или ходатайств суду не предоставил, при данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к этому Закону.
Согласно данному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные.
Статьей 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона, планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 599, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов является лицензируемым видом деятельности и предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению к этому Положению.
Нормы статьи 210 ГК РФ и статей 6, 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" возлагают на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе, обязанность организации иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а так же регистрировать опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки № от № и Актом проверки № Предписанием № ДД.ММ.ГГГГ карточкой Предприятия, Свидетельствами, Уставом, Свидетельством о регистрации сети газопотребления № А №
Данные доказательства получены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, согласуются между собой, что дает суду основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности Общества в совершении административного правонарушения, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено.
Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что Общество допустило указанные нарушения и виновно в его совершении, протокол и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом, установленный законом порядок привлечения лица совершившего административное правонарушение к административной ответственности соблюден.
Действия (бездействие) Общества подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Установленный законом порядок привлечения лица совершившего административное правонарушение к административной ответственности соблюден.
Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние, принятие мер по устранению нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания, суд в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возможной техногенной катастрофы и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, способного при данных обстоятельствах обеспечить достижение цели административного наказания.
При определении размера штрафа суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, согласно которой, впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении и считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего предела, установленного соответствующей административной санкцией.
Суд так же считает необходимым разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Мостострой-11» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.
Получатель штрафа УФК по ХМАО-Югре (Северо-Уральское управление Ростехнадзора), <данные изъяты>
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Сургутского городского суда Обухов В.Ф.
