Постановление от 25 августа 2014 года

№ 5-732/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    п.г.т. Погар                                                                        25 августа 2014 года
 
    Судья Погарского районного суда Брянской области Булавин И.В.,
 
    с участием инспектора ТП № в п.г.т. Погар МО УФМС России по <адрес>    в    <адрес> ФИО2,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в     отношении:
 
    Иноятиллоева Ж.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, проживающего без регистрации в <адрес>, <данные изъяты>, к    административной ответственности не привлекавшегося,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Иноятиллоев Ж.У. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут, являясь гражданином <данные изъяты>, находился на территории <адрес> с нарушением миграционного законодательства, выразившимся в отсутствии документов (миграционной карты), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, документов, подтверждающих право пребывания в РФ, не предоставил, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О порядке въезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию», п. 11 «Правил использования миграционных карт», утвержденных постановлением Правительства РФ № 413 от 16.08.2004 года.
 
           В судебном заседании Иноятиллоев Ж.У. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ признал полностью и показал, что он проживает без регистрации в <адрес>.       ДД.ММ.ГГГГ он выехал из <адрес> в <адрес> на МАПП «Погар» с целью пересечения государственной границы и получения миграционной карты. О том, что ему установлен запрет на право въезда, пребывания и проживания в РФ он не знал, узнал об этом на МАПП «Погар» ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов пограничным нарядом. Патента и разрешения на работу у него нет. Детей, иных близких родственников, являющихся гражданами РФ, с которыми он проживает на территории РФ, он не имеет. Своевременно не покинул РФ в связи с тем, что отсутствовали денежные средства на дорогу.
 
           Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Иноятиллоева Ж.У., инспектора ТП № в п.г.т. Погар МО УФМС России по <адрес>    в    <адрес> ФИО2, просившую назначить Иноятиллоеву Ж.У. наказание по данной статье в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме    самостоятельного контролируемого выезда из РФ,    исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О порядке въезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию» следует, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
 
    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
 
    Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
 
    Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
 
    Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Пунктом 11 «Правил использования миграционных карт», утвержденных постановлением Правительства РФ «О миграционной карте» № 413 от 16.08.2004 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2006 № 271) установлено, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.
 
    Из п. 1 ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) следует, что документами, удостоверяющими личность    иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
 
           Статья 5 этого же закона предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
         Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
 
    Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
 
           Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
 
           При этом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работа (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
 
        В силу статьи 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
            Согласно паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя Иноятиллоева Ж.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний является гражданином <данные изъяты>.
 
           Вина Иноятиллоева Ж.У.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными доказательствами по делу, а именно: рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Стародубский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения в отношении Иноятиллоева Ж.У., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Иноятиллоева Ж.У., учетными данными (досье) СПО «Мигрант-1» в отношении Иноятиллоева Ж.У., представленными МО УФМС России по    <адрес>    в    <адрес>,    из    которых следует, что    Иноятиллоев Ж.У. въехал    на    территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года, должен был покинуть территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года, однако не сделал этого и с указанного времени находится на территории РФ, то есть свыше предельно допустимого срока, предусмотренного статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, 03.12.2013 года отделением УФМС России по Москве по району Северное Измайлово принято решение о не разрешении въезда в РФ Иноятиллоева Ж.У., а так же объяснениями самого Иноятиллоева Ж.У., подтвердившего обстоятельства совершенного им административного правонарушения.
 
           Указанные доказательства оцениваю как достоверные и допустимые, а в    своей совокупности      достаточные     для установления виновности Иноятиллоева Ж.У. в совершении указанного правонарушения.
 
           На    основании вышеизложенного прихожу     к выводу, что    Иноятиллоев Ж.У. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, поскольку, не имея миграционной карты, он пребывает на территории Российской Федерации сверх установленного статьей 5 ч. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ срока, при    этом иные основания законности пребывания Иноятиллоева Ж.У. на    территории РФ отсутствуют.
 
           При назначении административного наказания Иноятиллоеву Ж.У. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, послужившие основанием    для привлечения Иноятиллоева Ж.У. к административной ответственности, в том числе личность правонарушителя, который регистрации и постоянной работы на территории РФ не имеет.
 
          Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Иноятиллоева Ж.У. не усматриваю.
 
        Согласно части 1 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 4 настоящей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
                 С учетом вышеизложенного, а так же того, что Иноятиллоев Ж.У. пояснил, что он располагает достаточными денежными средствами, чтобы самостоятельно покинуть территорию РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения Иноятиллоеву Ж.У. административного наказания по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в    форме    контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
 
                 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ    об    административных    правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать гражданина <данные изъяты> Иноятиллоева Ж.У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
            Сумму штрафа перечислить на расчетный счет: №
 
           В соответствии со ст.32.2 п.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
                Контроль за исполнением гражданином <данные изъяты> Иноятиллоевым Ж.У. настоящего постановления в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с ч.7 ст. 32.10 КоАП РФ возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
                Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
 
    Судья                                                                               И.В. Булавин