Дата принятия: 25 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 2014 года г. Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-215/14 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении
Общество с ограниченной ответственностью «ФАННИ КАФЕ ТУЛА», <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>; фактически расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
установил:
Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при осуществлении административного расследования в отношении ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА», обнаружено следующее: ДД.ММ.ГГГГ г., в <данные изъяты> в помещениях организации общественного питания ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, допускается нарушение санитарно – эпидемиологических норм: помещения организации не содержатся в чистоте, текущая уборка проводится нерегулярно и некачественно, допускается наличие живых и мертвых особей вредных членистоногих насекомых (тараканы, мухи и следов их пребывания.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении положений ст. 11, ст. 17 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.11,12.1 СП 2.3.6.1079-01 «санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА», извещенное своевременно и надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщено, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлено.
Исходя из положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА».
Исследовав в судебном заседании все имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч. 5).
К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ч.7).
Положениями СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено:
Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. (п.5.11).
В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей (п. 12.1)
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Наличие в действиях ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА» состава административного правонарушения, предусмотренного чт. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным в присутствии представителя ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА» и в котором изложены вышеуказанные обстоятельства правонарушения; в протоколе представитель ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА» по доверенности Погосян М.М. указал, что с протоколом согласен;
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА» помещений, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно которому при осмотре специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в присутствии представителя ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА» вышеназванных помещений выявлены факты нарушения санитарного –эпидемиологического законодательства, идентичные изложенным в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
Оснований полагать, что вышеуказанный протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим лицом, не имеется, поскольку согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Частью 1 ст. 23.13 КоАП РФ предусмотрено, что органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 - 6.7, частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), статьей 8.2, статьей 8.5 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о радиационной обстановке), частью 2 статьи 8.42 настоящего Кодекса.
В части 2 ст. 23.13 КоАП РФ перечислены должностные лица, которые обладают правом на рассмотрение дел об административных правонарушениях, указанных в части 1 настоящей статьи.
Однако перечень должностных лиц органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, которые обладают правом на составление протоколов об административных правонарушениях, Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрен.
Вместе с тем данный перечень утвержден совместным приказом № 40 от 09.02.2011 года Минздравсоцразвития РФ и Роспотребнадзора, согласно которому на составление протоколов об административных правонарушениях уполномочены, в том числе главные специалисты-эксперты.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА» составлен специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области, что полностью соответствует требованиям действующего законодательства.
Кроме того, отсутствуют основания не доверять и иным вышеуказанным документам, поскольку они составлены уполномоченными лицами по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, в связи с чем, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что в совокупности они подтверждают факт совершения ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА» суд признает полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА», судом не установлено.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности действий ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА».
С учетом степени общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА» нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, необходимости полного устранения допущенного нарушения, а также наличия смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить к указанному юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.
Оснований для применения в отношении ООО «ФАННИ КАФЕ ТУЛА» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исходя из установленных обстоятельств, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «ФАННИ КАФЕ ТУЛА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Оплату штрафа производить по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья
