Постановление от 25 августа 2014 года

      №5-26/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    25 августа 2014 года                                    с.Ермекеево
 
    Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,
 
    при секретаре Галлямове Р.Р.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Каримов Ш.А.,
 
    - врио начальника отдела УФМС России по РБ в <адрес> Зиннатуллиной Г.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Каримов Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела УФМС России по РБ в <адрес> Зиннатуллиной Г.Р. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Каримов Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Из данного протокола следует, что гражданин Республики <данные изъяты> Каримов Ш.А.проживает на территории <адрес> по адресу: <адрес> нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Определением врио начальника отдела УФМС России по РБ в <адрес> Зиннатуллиной Г.Р. от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Каримов Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения передано для рассмотрения в Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан.
 
    В ходе рассмотрения дела гражданин Республики <данные изъяты> Каримов Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложенные выше обстоятельства подтвердил вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что покинуть своевременно Россию он не смог, в связи с отсутствием денежных средств, на работу трудоустроиться не мог, а также вся его семья проживает в РФ, он купил дом оформленный на него, просит его не выдворять за пределы РФ, а предоставить ему время на оформление документов на гражданство.
 
    Врио начальника отдела УФМС России по РБ в <адрес> Зиннатуллина Г.Р. протокол об административном правонарушении поддержала, просила признать гражданина Республики Узбекистан Каримова Ш.А. виновным в совершении административного правонарушения, назначить ему соответствующее наказание, просила применить к нему административное выдворение.
 
    Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в совершении которого виновен Каримов Ш.А.
 
    Так, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин Республики Узбекистан Каримов Ш.А. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, получившим миграционную карту, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.
 
            Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы, миграционной карты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
 
    Обстоятельств, установленных законом, для продления срока временного пребывания Каримова Ш.А.в Российской Федерации, не имеется.
 
    Как следует из материалов дела, Каримов Ш.А. выехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ срок его пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ года, встал на миграционный учет по месту пребывания в <адрес>. По окончании срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ территорию России не покинул, уклоняясь от выезда за пределы РФ.
 
    Обстоятельства нарушения режима пребывания с ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются объяснениями Каримова Ш.А., признавшего вину, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, согласно которым по истечении определенного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, продолжает проживать без постановки на миграционный учет по месту пребывания.
 
    Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что Каримов Ш.А. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Доводы Каримова Ш.А. о том, что его тяжелое финансовое положение исключало возможность своевременно выехать за пределы РФ, не обоснованы, поскольку не освобождает лицо от исполнения миграционного законодательства и не может освободить его от ответственности за вмененное правонарушение.
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания, суд, признавая смягчающим ответственность обстоятельством признание Каримовым Ш.А.своей вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, супруги, имеющей Российское гражданство, в собственности жилой дом приобретенный им, а также отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.
 
    При этом в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14.02.2013г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. N 3-П, от 13.03.2008г. N 5-П, от 27.05.2008г. N 8-П, от 13.07.2010г. N 15-П, от 17.01.2013г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Каримову Ш.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая личность и имущественное положение Каримова Ш.А., его стойкие близкие родственные связи на территории Российской Федерации, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013г. N 1-П и от 14.02.2013г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным исключить назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с назначением штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь гражданина Республики <данные изъяты> Каримов Ш.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть к административной ответственности, в виде штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ермекеевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья:     подпись
 
    Копия верна:
 
    Председатель Ермекеевского районного
 
    суда Республики Башкортостан                                                            М.А. Багаутдинов
 
 
    Копию постановления получил: _________________________________________________
 
    Постановление вступило в законную силу:_________________________________________
 
    _________________________________________________________________________________________
 
    * Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через учреждение ЦБ РФ в УФК МФ ПРФ по РБ.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить по адресу: РБ, <адрес>, Ермекеевский районный суд РБ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест до 15 суток.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
 
    Срок предъявления к исполнению 1 (один) год.
 
    В соответствии с ч. 3. ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    Копию постановления получил
 
    _______________________________________________________________
 
    Копию постановления получил сотрудник УФМС России по РБ по <адрес> РБ
 
    _______________________________________________________________