Постановление от 25 августа 2014 года

5-570/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    25 августа 2014 года гор. Ростов-на-Дону
 
    Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону Акуз А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ..., №, №, адрес места нахождения и осуществления деятельности ...,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Ворошиловский районный суд ... поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, из материалов которого следует, что согласно протокола об административном правонарушении № от ... года, составленного главным государственным инспектором труда в Ростовской области Казура Э.Н., ... совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований охраны труда, которое создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, выполняющих работы на оборудовании, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП.
 
    Так, как следует из протокола об административном правонарушении № от ... по адресу ... находится заточный станок, на который не предоставлена нормативно-техническая документация, содержащая требования безопасности в соответствии с ГОСТ 12.2.003 и ГОСТ 2.601, и чего сделан вывод об ее отсутствии. Зазор между подручниками и абразивными кругами указанного станка установлен более ..., у указанного станка внутренняя поверхность защитных кожухов на окрашена в желтый сигнальный цвет, станок не оборудован местным ходом (пылеотсасывающим устройством), которое очищает и удаляет запыленный воздух, отсутствует инвентарный номер, нанесенный любым способом.
 
    В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, в силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 в редакции от 09.02.2012 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку кодекс РФ об АП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    Согласно отметкам, содержащимся на судебных уведомлениях, адресат за получением корреспонденции не является, корреспонденция возвращается в адрес суда за истечением срока хранения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод, т.е. на эффективное восстановление в правах независимым судом путем справедливого судебного разбирательства на основе состязательности и равноправия сторон с предоставлением им достаточных процессуальных правомочий для защиты своих интересов при осуществлении всех процессуальных действий, результат которых имеет существенное значение для определения их прав и обязанностей.
 
    Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица это один из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может служить преградой для рассмотрения дела по существу.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что ... судом неоднократно были созданы все необходимые условия для осуществления права на защиту, однако ... должного интереса к делу не проявил, в судебные заседания, неоднократно отложенные и о дате и времени рассмотрения которых ... извещался путем направления в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности судебной корреспонденции, представитель не явился. На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ... в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.
 
    При принятии судебного постановления по делу суд, во исполнение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об АП исследовав материалы дела, установив обстоятельства имеющие значение для дела и в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов всех категорий. Административное наказание как мера ответственности за совершение административного правонарушения устанавливается государством в зависимости от специфики охраняемых общественных отношений.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В судебном заседании установлено, что в период времени с ... с ... по ... до ... по месту осуществления деятельности ... по адресу ... была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, в результате которой выявлены нарушения требований охраны труда, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, выполняющих работы на оборудовании.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
 
    В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно, на заточный станок не предоставлена нормативно-техническая документация, содержащая требования безопасности в соответствии с ГОСТ 12.2.003 и ГОСТ 2.601, зазор между подручниками и абразивными кругами указанного станка установлен более ..., у указанного станка внутренняя поверхность защитных кожухов на окрашена в желтый сигнальный цвет, станок не оборудован местным ходом (пылеотсасывающим устройством), которое очищает и удаляет запыленный воздух, отсутствует инвентарный номер, нанесенный любым способом.
 
    Установленные факты свидетельствуют о несоблюдении лицом, привлекаемым к административной ответственности установленного ст. 22 Трудового кодекса РФ требования об обеспечении безопасности и условий труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается представленными материалами дела.
 
    Указанные выше обстоятельства образует состав рассматриваемого административного правонарушения.
 
    Все собранные по делу доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.
 
    Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Протокол об административном правонарушении вынесен в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, которым даны пояснения о согласии с выявленными нарушениями.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исходя из существа установленных нарушений ... как работодатель могло и имело возможность обеспечить безопасность и условия труда работникам, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ... не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявило должной степени осмотрительности и не предприняло всех зависящих от юридического лица мер по выполнению государственных нормативных требований охраны труда.
 
    Достаточных допустимых и относимых доказательств отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности или события административного правонарушения суду не представлено.
 
    На основании в совокупности исследованных судом представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличие в действиях ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП.
 
    Указанные выше доказательства оценены судом в совокупности и являются юридически допустимыми.
 
    Протокол об административном правонарушении № от ... в отношении ... составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, надлежащим лицом, в пределах своей компетенции.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья рассматривающие дело об административном правонарушении, должен привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
 
    При назначении наказания судья руководствуется требованиями, предусмотренными ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Привлечение ... к административной ответственности производится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ..., №, №, адрес места нахождения и осуществления деятельности ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья