Дата принятия: 25 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Липецк 25 августа 2014 года
Судья Советского районного суда города Липецка Золотарева М.В., рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении <данные изъяты> проведена плановая выездная проверка в части осуществления лицензионного контроля. В ходе проверки установлено, что <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность с нарушением лицензионных требований и требований нормативно-правовых актов.
Так, проведенной проверкой установлено, что в <данные изъяты>:
в нарушение подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966, пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на момент проведения проверки отсутствовала рабочая программа учебной дисциплины «Рынки ИКТ и организация продаж», программы практик по направлению подготовки 080500 Бизнес информатика;
основная образовательная программа высшего профессионального образования по направлению подготовки 080500 Бизнес информатика, в нарушение статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «об образовании в Российской Федерации», разработана с нарушением требований федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080500 Бизнес информатика, утвержденного приказом Минобрнауки России №27 от 14.01.2010 года, а именно раздел IV учебного плана (очной и заочной формы) не соответствует установленным требованиям в части переноса дисциплин «Развитие информационного общества», «Информационное право», «Эконометрика» из базовой части цикла Б.1 в вариативную; в части отсутствия в базовой части цикла Б.1 дисциплины «Теория отраслевых циклов»; в части переноса дисциплины «Имитационное моделирование» из базовой части цикла Б.2 в вариативную; в части переноса дисциплин «Информационная безопасность», «Информационные системы управления производственной компанией», «Объективно-ориентированный анализ и программирование», «Стандартизация, сертификация и управление качеством программного обеспечения», «Функциональное программирование и интеллектуальные системы» из базовой части цикла Б.3 в вариативную; в части трудоемкости практик (учебный план – 9 з.е., ФГОС ВПО – 8 з.е.); в части общей трудоемкости на весь срок обучения.
Учитывая изложенное, в действиях <данные изъяты> Филоненко В.Ю. усматривается грубое нарушение лицензионных требований.
Согласно подпункту «а» пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании <данные изъяты> «ЛЭГИ» Филоненко В.Ю. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ признал полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время все выявленные нарушения законодательства в сфере лицензирования образовательной деятельности устранены в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело. устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина <данные изъяты> «Липецкий эколого-гуманитарный институт» Филоненко В.Ю. в совершении указанного правонарушения подтверждается:
- копией лицензии Федеральной службы по надзору в сфере образования и наукина право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года, рег. №, серия № с приложением № 1.4;
- распечаткой из сводного реестра лицензий Рособрнадзора;
- распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки «О переоформлении лицензии НОУВПО «Липецкий эколого-гуманитарный институт» от ДД.ММ.ГГГГ №;
- копией протокола № собрания учредителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года;
- копией Устава <данные изъяты>;
- копией учебного плана по направлению 080500 Бизнес-информатика (очная форма);
- копией учебного плана по направлению 080500 Бизнес-информатика (заочная форма);
- копией акта Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №
Обстоятельства совершения ректором НОУВПО «Липецкий эколого-гуманитарный институт» Филоненко В.Ю. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается также другими материалами дела.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований лицензионного законодательства при осуществлении образовательной деятельности, допустил осуществление указанной деятельности с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Суд принимает во внимание тот факт, что совершения <данные изъяты> Филоненко В.Ю. приняты меры к устранению нарушений, вместе с тем, данный факт не исключает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, но учитывается судом при определении вида административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению юридическим лицом установленных нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, смягчающие вину обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд находит соразмерным содеянному и справедливым назначение совершения ректору <данные изъяты> Филоненко В.Ю. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, освобождения совершения ректора НОУВПО «Липецкий эколого-гуманитарный институт» Филоненко В.Ю. от административной ответственности по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) (л/с 04951000770), р/с 40101810500000001901 в ОПЕРУ-1 Банка России по г. Москва, БИК 044501002, ОГРН 1047796344111, ОКПО 00083397, ОКОГУ 13242, ОКТМО 45379000, КБК 07711607000016000140.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 27.08.2014 года
Судья М.В. Золотарева
