Дата принятия: 25 августа 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
25 августа 2014г. г.Нерчинск
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Васильева Л.Д.
При секретаре Ванчуговой А.А.
С участием:
Должностного лица Зырянова О.М.
Представителей правонарушителя (юридического лица) Яковлевой О.Д., Павловской М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело № 5- 264
в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 г. Нерчинск Нерчинского района Забайкальского края
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях
У с т а н о в и л:
Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 6 г. Нерчинск Нерчинского района Забайкальского края допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ***г. в период с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 г. Нерчинск ИНН-**; ОГРН-**, расположенного по адресу:... ..., на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Нерчинском Сретенском, Чернышевском районах Зырянова О.М. от *** *** 2014г. № **, была проведена внеплановая проверка. При проведении внеплановой выездной проверки по причинению вреда жизни и здоровья установлено, что, что 2 младшая и средняя группы имеют общий туалет и буфетную, что является нарушением требований пунктов 4.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в соответствии с которым - Объемно-планировочные решения помещений дошкольных образовательных организаций должны обеспечивать условия для соблюдения принципа групповой изоляции и нарушения п.4.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в соответствии с которым - в состав групповой ячейки входят: раздевальная (приемная) (для приема детей и хранения верхней одежды), групповая (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальня, буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды), туалетная (совмещенная с умывальной); буфетная-раздаточная 2 младшей и средней групп размещаются в одном помещении, в буфетной установлено 2 стола для мытья и хранения столовой посуды и приборов, не имеющих маркировки, установлен 1 навесной шкаф для хранения посуды и столовых приборов, здесь же установлены стеллажи для хранения постельных принадлежностей, отделенных тканевой шторкой; шкаф для хранения верхней одежды персонала не предусмотрен, верхняя одежда хранится на стене, соприкасается со спец.одежой, не предусмотрены помещения-оборудование, позволяющие осуществлять прием готовых блюд и кулинарных изделий и их раздачу по групповым ячейкам, не предусмотрены условия для мытья рук персонала, что является нарушением требований п.4.27 СанПиН 2.4.13049-13; в буфетной-раздаточной второй младшей и средней групп не предусмотрены условия для мытья рук, отсутствуют умывальники, раковины для мытья рук, подводка воды в помещение не предусмотрена, что является нарушением требований п.4.27 СанПиН 2.4.1.3049-13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования по устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; стены пищеблока и буфетной второй младшей и средней групп побелены, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.5.1, п.5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в соответствии с которыми: Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; туалетная для второй младшей и средней групп совмещенная в одном помещении оборудованы двумя умывальными раковинами ( один умывальник на группу), отсутствует умывальная раковина для персонала, что является нарушением обязательных требований п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в соответствии с которым в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза; водоснабжение привозное, договор на подвоз доброкачественной питьевой воды заключен с управлением образования. Вода хранится в здании пищеблока в 3 емкостях объемом 200 литров каждая (2 пластмассовых, 1 металлическая) накрыты крышками. Крышки пластмассовых емкостей соприкасаются с водой, над установленными емкостями протекает кровля, что не исключает попадание дождевой воды в емкости с питьевой водой; доставку воды в помещения буфетной, постирочной, туалетных помещений, помещения пищеблока осуществляется в ведрах, помещения буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочной не обеспечены подводкой холодной и горячей воды, что является нарушением требований п.9.1 и п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в соответствии с которым: Здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией; Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями; пищеблок не оборудован подводкой горячего и холодного водоснабжения через смесители, фактически мытье кухонной посуды осуществляется в двух тазах с доставкой в них воды в ведрах, что является нарушением требований п.13.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в наличии для проведения дезинфекции имеющееся дезинфицирующее средство «Бриллиант универсальный» с истекшим сроком годности (дата изготовления апрель 2011г., срок годности 3 года), что является нарушением требований п.13.17 СанПиН 2.4.1.3049-13 указанных требований; для технических целей в помещение туалетной не оборудован отдельный кран, что является нарушением требований п. 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; на момент проверки осуществляется совместное хранение рабочей (халат) и домашней одежды персонала, в том числе в помещении буфетной второй младшей и средней групп, в связи с отсутствием оборудованного места для раздельного хранения санитарной и домашней одежды, что является нарушением п.19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В результате выявленных нарушений эксплуатация учреждения осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
***. специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Нерчинском, Сретенском, Чернышевском районах Шильниковым А.М. в отношении МБДОУ детский сад № 6 г. Нерчинск составлен административный протокол по ст.6.4 КоАП РФ. ***. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Нерчинском, Сретенском, Чернышевском районах Зыряновым О.М. принято решение о направлении дела в районный суд для рассмотрения по существу. Кроме того, так же ***. в отношении правонарушителя составлен протокол ** о временном запрете деятельности на срок 5 дней, с указанием времени фактического прекращения деятельности 18 часов 00 минут ***г.
Административное дело рассмотрено по существу.
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Нерчинском, Сретенском, Чернышевском районах Зырянов О.М. , настаивая на обоснованности привлечения МБДОУ детский сад № 6 г. Нерчинск к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ , ссылаясь на материалы проверки, предписание от ***г. ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований с учётом объема выявленных нарушений, которые правонарушителю следует устранить , просил суд принять решение о приостановлении деятельности учреждения. В дополнении пояснил, что внеплановая проверка проводилась по факту вспышки инфекционных заболеваний среди воспитанников детского учреждения, что свидетельствует об особой актуальности настоящего дела.
Представитель правонарушителя – и.о. заведующей Яковлева О.Д. подтвердила, что проверка была проведена в её присутствии, поскольку она замещала заведующую. Ей были представлены документы. С результатами проверки и выявленными нарушениями она согласна, все документы ею были подписаны без возражений, права и обязанности ей были разъяснены. Нарушений со стороны проверяющих допущено не было.
Заведующая МБДОУ детский сад № 6 Павловская М.А. пояснила, что проверка была проведена в период, когда она была в отпуске. С результатами проверки она ознакомлена, предписание об устранении выявленных нарушений ей вручено. Исходя из объема работ, которые предстоит выполнить в срок до ***г. , как указано в предписании, выполнить работы не реально. Основной проблемой является финансирование. Здание не типовое, приспособленные помещения, новым требования не отвечает, но они работали в таких условиях и чрезвычайных ситуаций не было. Понимает, что нарушения следует устранять, но необходимо время и средства.
Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, ***г. в результате внеплановой проверки было выявлено, что юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 г. Нерчинск Нерчинского района Забайкальского края, расположенное по адресу... ... при осуществлении деятельности допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ответственность за которые предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.
Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждена представленными материалами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки; решением прокурора Нерчинского района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; актом проверки; протоколом об административном правонарушении; предписанием; протоколом о временном запрете деятельности.
Все нарушения санитарного законодательства, изложенные в акте проверки соблюдения действующего законодательства имели место и сомнений не вызывают, не оспариваются и представителями правонарушителя.
Таким образом, наличие в действиях МБДОУ детский сад № 6 г. Нерчинск состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств и материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно положениям п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив представленные в суд доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения суд приходит к выводу о наличии в деянии МБДОУ Детский сад № 6 г. Нерчинск состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, у суда не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.
На основании собранных и исследованных по административному делу доказательств суд приходит к выводу о виновности МБДОУ детский сад ** г. Нерчинск в совершении административного правонарушения, поскольку им были допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Допущенные нарушения, создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, создают реальную угрозу здоровью воспитанников дошкольного учреждения.
С учетом установленных обстоятельств руководствуясь требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ суд считает необходимым принять решение о приостановлении деятельности юридического лица сроком на 90 суток. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а так же учитывает, что правонарушение вина в совершении которого доказана посягало на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, что при установленных обстоятельствах (правонарушение совершено в детском дошкольном учреждении) свидетельствует о высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы несовершеннолетних-малолетних воспитанников, создает угрозу их жизни и здоровья.
Согласно положений ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 г. Нерчинск Нерчинского района Забайкальского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 г. Нерчинск Нерчинского района Забайкальского края, расположенного по адресу... на срок 90 суток.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.
Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.
Судья-
Постановление не вступило в законную силу.
