Постановление от 25 августа 2014 года

    Дело № 5-47/2014 г.                                         
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    25 августа 2014 г.                                     г.Торопец
 
    Судья Торопецкого районного суда Тверской области Павлова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Поселкового Потребительского Общества «Плоскошский хлебозавод»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        15 августа 2014 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве Якушевой Н.А. составлен протокол № 329 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Поселкового Потребительского Общества «Плоскошский хлебозавод».
 
    Кроме того согласно протокола № 329 от 15 августа 2014 года в период с 15.00 час. 15 августа 2014 года по 15.00час. 21 августа 2014 года применен временный запрет деятельности данного юридического лица.
 
    11 августа 2014г. в 13.00 на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве Коротаевой М.В. № 126 от 28августа 2014 года проведена проверка в отношении Поселкового Потребительского Общества «Плоскошский хлебозавод».
 
    обнаружены следующие нарушения:.
 
    СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»:
 
    3.6.6., 3.6.7., 3.6.8., З.6.9., 3.6.11., 3.6.12. требуется проведение косметического ремонта помещений Хлебозавода:
 
    в складе муки -полы с выбоинами, отсутствует возможность их помыть и обработать; стены и потолки в разводах, покрыты плесневым грибком, штукатурка отслаивается;
 
    на участке для хранения подсолнечного масла - стены и потоки покрыты плесневым грибком; полы все в масле; накрыты картоном;
 
    в помещении, где установлен мукопросеиватель - полы с выбоинами, отсутствует возможность их омыть и обработать; со стен и потолков отслаивается штукатурка, покрыты плесневым грибком; оконные рамы прогнили, открытие их невозможно;
 
    в цехе производства хлебобулочных изделий - потолки черные, местами отслаивается штукатурка; стен плитка частично отколота; с батарей краска кусками отслаивается;
 
    в помещении котельной (установлены печи) - полы с выбоинами, отсутствует возможность их помыть и обработать, отслаивается штукатурка пластами, стены и потолки черные, частично в плесневом грибке;
 
    в бытовых помещениях для персонала - стены и потолки покрыты плесневым грибком, отслаивается штукатурка;
 
    в коридоре - на полу линолеум старый, рваный, требует замены;
 
    в экспедиции - стены и потолки покрыты плесневым грибком, отслаивается штукатурка; со стен частично отколота плитка;
 
    в отделении для мойки лотков - пол с выбоинами, отсутствует возможность его помыть и обработать, стены черные в плесневом грибке;
 
    в кабинете мастера - оконные рамы прогнили,.
 
    п. 3.3.11 в отделении для мойки лотков от моечных раковин не оборудован слив, вода стекает прямо на пол; ванна старая, ржавая, требует замены;
 
    п. 3.10.38. отсутствует отдельное помещение для мойки и обработки яйца;
 
    п.3.6.1.,3.9.1.не оборудовано отдельное помещение для взбивания крема; используется помещение для питания работников, тем самым нарушена поточность технологического процесса;
 
    п.3.7.1. бытовые помещения для работников не оборудованы по типу санпропускника (имеется только 1 вход);
 
    п. 3.6.13. в помещениях хлебозавода на стенах паутина, некачественно проводится генеральная уборка помещений завода;
 
    п. 3.7.4. перед санитарным узлом отсутствует аншлаг «Сними санитарную одежду»;
 
    п. 3.5.3. в производственном цехе находится в нерабочем состоянии приточно-вытяжная вентиляция (сгорел мотор);
 
    п. 3.4.5. люминисцентные лампы не оборудованы защитной арматурой;
 
    п. 3.9.6. отсутствует моечная внутрицеховой тары; в производственном цехе маркировка моечных раковин отсутствует (используются не по назначению);
 
    п. 3.7.7. помещения для приема пищи работниками цеха не оборудовано моечной раковиной;
 
    п.3.6.4. перед входом в цех и бытовые помещения отсутствуют дезинфицирующие коврики, смоченные дезинфицирующим раствором;
 
    п. 3.5.7. на рабочих местах у печей отсутствует воздушное душирование на уровне зоны дыхания;
 
    п.3.3.8. питьевой режим для работников отсутствует; отсутствуют питьевые фонтаны или кулера;
 
    п. 3.9.4. отсутствует отдельное помещение для централизованного приготовления моющих и дезинфицирующих растворов.
 
    п. 3.3.3. павильон скважины хлебозавода в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии: с фасада павильона отваливается пластами штукатурка; стены в трещинах; пол скважины с выбоинами оборудование (трубы) ржавое, не покрашено,
 
    2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:
 
    п. 3.2.1.4. устье скважины поднято на 0,5 м, не выполнена герметизация устья (производится дезинфекция артезианской воды путем засыпания в устье скважины дезинфицирующих средств в неизвестном количестве); оборудование на скважине ржавое, не покрашено, что не исключает реальной угрозы загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины, что также является нарушением ст. 15, 18 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
         На основании проверки сделан вывод о том, что выше указанные нарушения не исключают реального загрязнения воды в артезианской скважине и выпускаемой продукции на хлебозаводе Поселкового Потребительского общества «Плоскошский хлебозавод», расположенного по адресу: <адрес>, что может послужить причиной возникновения и распространения кишечных инфекций, вирусного гепатита, дизентерии, сальмонеллеза, пищевых отравлений среди населения <адрес> и ревматизма среди работников предприятия, так как на хлебозаводе Поселкового отребительского общества «Плоскошский хлебозавод», расположенного по адресу: <адрес>, не созданы условия для выпуска хлебобулочных изделий, что создает угрозу жизни и здоровью населения <адрес>.
 
    Вина Поселкового Потребительского Общества «Плоскошский хлебозавод» заключается в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, но им не были приняты (все зависящие от него меры) по его соблюдению.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица- председатель Совета Поселкового Потребительского Общества « Плоскошский хлебозавод» Егоров И.Д. вину в совершении данного правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения в ходе проверки устранены в полном обьеме.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Ржеве Н.А. Якушева просила привлечь юридическое лицо в Поселковое Потребительское Общество «Плоскошский хлебозавод» к административной ответственности, в судебном заседании пояснила, что ею 25 августа 2014 года была проведена проверка по выявленным нарушением СаНПИН 15 августа 2014 года, все нарушения устранены.
 
    Изучив представленные материалы, заслушав участников процесса, судья пришел к следующему.
 
    В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ч.1ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В судебном заседании установлено, что Поселковое Потребительское Общество «Плоскошский хлебозавод»Тверского областного союза потребительских обществ -добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное по территориальному признаку на основе членства путем объединения его членами (пайщиками) имущественных паевых взносов для торговой заготовительной, производственной, посреднической и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членами, что подтверждается Уставом Поселкового Потребительского Общества «Плоскошский хлебозавод» Тверского областного союза потребительских обществ в новой редакции.
 
    Председателем совета Поселкового потребительского общества «Плоскошский хлебозавод» является Егоров И. Д, что подтверждается Постановлением общего отчетно- выборного собрания пайщиков Поселкового потребительского общества « Плоскошский хлебозавод» от 19 сентября 2012года.
 
    Согласно Свидетельства о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту его нахождения Поселковое Потребительское Общество «Плоскошский хлебозавод» Тверского Областного союза потребительских обществ состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной ИФНС № 5 по Тверской области.
 
    Согласно распоряжению (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28 июля 2014 года № 216 была проведена проверка в отношении Поселкового потребительского общества»Плоскошский хлебозавод».
 
    В п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Из представленных материалов установлено, что в производственных помещениях Поселкового потребительского общества»Плоскошский хлебозавод», расположенного по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по организации всех этапов производства хлебобулочных, кондитерских изделий и складского помещения для хранения сырья и готовой продукции в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются требования СанПиН 2.3.4.545-96» Производство хлеба,хлебобулочных, кондитерских изделий «., а также требования СанПиН2.1.4.1110-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения «, что может послужить причиной сальмонеллеза, пищевых отравлений среди населения <адрес> и травматизма среди работников предприятия, так как на хлебозаводе Поселкового потребительского общества»Плоскошский хлебозавод», расположенного по адресу <адрес>, не созданы условия для выпуска хлебобулочных изделий, что создает угрозу жизни и здоровья населения <адрес>.
 
    По данному факту 15 августа 2014 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г Ржеве Якушевой Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и применен временный запрет деятельности Поселкового Потребительского общества « Плоскошский хлебозавод».
 
    Судья квалифицирует действия Поселкового Потребительского общества « Плоскошский хлебозавод» по ст.6.4 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности в частности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 24.03.2005 N 5 ("О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ)
 
    В судебном заседании законным представителем юридического лица представлен акт выполненных работ, выполнение которых подтвердил представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Ржеве Якушева Н.А., в связи с чем судья полагает, что оснований для приостановления деятельности юридического лица не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Юридическое лицо Поселковое Потребительское Общество»Плоскошский хлебозавод», расположенное по адресу <адрес> ( ОГРН №,ИНН №,КПП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000( десять тысяч ) рублей..
 
    Разъяснить представителю юридического лица Поселковое Потребительское Общество»Плоскошский хлебозавод», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
        Неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Торопецкий районный суд Тверской области.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель платежа: УФК по Тверской области (Территориальное Управление Роспотребнадзора по Тверской области л/сч 04361788230)
 
    ИНН 6901072330
 
    КПП 695001001
 
    Банк: Отделение Тверь,
 
    БИК банка 042809001
 
    ОКТМО 28745000
 
    Код бюджетной классификации 14111628000016000140
 
    Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                         Е.Г. Павлова