Дата принятия: 25 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2014 года г. Истра
Судья Истринского городского суда Московской области Клюшников С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ахмед А.М.С., (Дата обезличена) г.р. г.р., уроженца <данные изъяты>, на территории Российской Федерации временно проживающего по адресу: (адрес), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
(Дата обезличена) в 14 часов 00 минут Ахмед А.М.С. находясь по адресу: (адрес), по вопросу подачи уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ за 2013 год. В входе проверочных мероприятий было установлено, что гражданин <данные изъяты> Ахмед А.М.С., в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) не уведомил о своем проживании в РФ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за 2013 год, чем нарушил положения п. 9 ст. 6 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ»
Вина, Ахмед А.М.С. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: служебной запиской, протоколом об административном правонарушении от 25.08.2014 года по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ; объяснениями самого Ахмед не отрицавшего, что не исполнил свои обязанности по уведомлению органа ФМС России о подтверждении своего проживания в РФ; копиями документов на право пребывания.
В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ 18.07.2006 г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Статьей 20 этого Закона предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Согласно ч.ч. 1-2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Таким образом, судом установлено, что гражданин <данные изъяты> Ахмед А.М.С., в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) не уведомил о своем проживании в РФ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за 2013 год, чем нарушил положения п. 9 ст. 6 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч.3 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании была допрошена КЕА, которая показала, что является гражданкой РФ и проживает с Ахмед А.М.С. в гражданском браке с 2011 года, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: (адрес)51, Ахмед А.М.С. является единственным человеком, который содержит ее и её малолетнего сына, а также помогает в быту.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Ахмед А.М.С. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ахмед А.М.С. на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Ахмед А.М.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного, с учетом содеянного, наступивших последствий, данных о личности, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым признать Ахмед А.М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать гражданина Ахмед А.М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
2. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.1-30.5 КРФоАП в Московский областной суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
3. Сумма штрафа должна быть внесена в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), Банк получатель: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, БИК: 044583001, Счет получателя: 401018106000000101 02, ИНН 501700 37 46, КПП: 501701001, УФК по Московской области Минфина России (ИФНС РФ по г. Истра), КБК: 182116030300 16000140, ОКТМО: 46618101.
Судья С.С. Клюшников
