Постановление от 25 августа 2014 года

Дело № 5-502/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Липецк 25 августа 2014 года
 
    И.о. судьи Советского районного суда города Липецка Холина Н.В., рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Межрегионторг-Групп», <данные изъяты> сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Межрегионторг-Групп», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в границах выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой исторической части города Липецка», в нарушение требований ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследии (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой исторической части города Липецка» по адресу: <адрес>, провел земляные работы на площади 1136 кв.м. в нарушение требований ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объекта культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» на территории выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой исторической части города Липецка» по адресу: город Липецк, улица Зегеля, дом 21; не провел спасательные археологические полевые работы; в нарушение ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объекта культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в проекте строительства многоэтажного жилого дома с подземной парковкой отсутствует раздел проекта об обеспечении сохранности объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации; в нарушение ч. 4 ст. 52 Федерального закона от 26.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» ООО «Межрегионторг-Групп» осуществило проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных работ на земельном участке, в пределах которого располагается выявленный объект археологического наследия «Культурный слой исторической части города Липецка» без учета требований Закона Липецкой области от 31.08.2009 года № 301-ОЗ «О правовом регулировании отношений охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры» Липецкой области».
 
    В судебном заседании представитель ООО «Межрегионторг-Групп» по доверенности – Торопцев К.Н. вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, не отрицая осведомленности ООО «Межрегионторг-Групп» на момент начала строительства о том, что их объект строительства граничит с объектом археологического наследия, но просит учесть, что все работы по строительству производило не ООО «Межрегионторг-Групп», а субподрядная организация.
 
    Представитель Управления культуры и искусства Липецкой области по доверенности Рязанцев М.С. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считая вину ООО «Межрегионторг-Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалами дела полностью доказанной.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей ООО «Межрегионторг-Групп» и Управления культуры и искусства Липецкой области, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> юридическое лицо ООО «Межрегионторг-Групп» - является собственником земельного участка с кадастровым номером № №, площадью №., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Земельный участок с кадастровым номером № №,
площадью 6106 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,
находится в границах выявленного объекта археологического наследия
«Культурный слой исторической части города Липецка».
 
    Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках историй и культуры) народов России» (далее - Федеральный закон № 73ФЗ) проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.
 
    Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации.
 
    Согласно ч. 4 ст. 52 Федерального закона № 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия используется с обязательным выполнением следующих требований:
 
    обеспечение неизменности облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в заключении историко-культурной экспертизы;
 
    согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке или части водного объекта, в пределах которых располагается выявленный объект археологического наследия.
 
    Согласно п. 4 ст. 35 Федерального закона № 73-ФЗ проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 2.3 - 2.5 Положения об управлении культуры и искусства <адрес>, утвержденного распоряжением администрации Липецкой области от 29.01.2010 г. № 24-р, управление является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области, осуществляющим функции уполномоченного органа в части переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения,- использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и Государственной охраны объектов культурного наследия.
 
    Решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица принято в установленном законом порядке. С целью проверки фактов, изложенных в заявлении председателя ЛРОО «Фонда научного краеведения Липецкой области», управление культуры и искусства Липецкой области издало приказ № 130 от 26.05.2014 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Межрегионторг-Групп».
 
    Прокуратурой Липецкой области было принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 28.05.2014 года в отношении ООО «Межрегионторг-Групп».
 
    В ходе проверки установлено, что на территории выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой исторической части города Липецка» по адресу: <адрес>: устроен котлован общей площадью 1136 кв.м., устроено бетонное основание на дне котлована общей площадью 1136 кв.м., возведено монолитно-бетонное сооружение (въезд в подземную парковку) на площади 300 кв.м., ведутся работы по устройству железобетонной опалубки по периметру котлована, площадью 836 кв.м., откос котлована расположен в 1,5-3 метрах от южного фасада объекта культурного наследия регионального значения «Бывшая Шамоновская мельница 1913 г.» в нарушение требований Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках историй и культуры) народов России».
 
    Согласно ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
 
    Согласно части 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа: на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Вина ООО «Межрегионторг-Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; актом внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ года, заявлением председателя ЛРОО «Фонда научного краеведения Липецкой области» с фотографиями.
 
    Совокупность указанных доказательств подтверждает факт совершения ООО «Межрегионторг-Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ООО «Межрегионторг-Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена на основании допустимых доказательств, сомнений в его виновности не имеется.
 
    Оснований для освобождения ООО «Межрегионторг-Групп» от административной ответственности не имеется.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    В свете вышеприведенных правовых норм, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, судья считает возможным назначить ООО «Межрегионторг-Групп» административное наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Межрегионторг-Групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате в УФК по Липецкой области (Управление культуры и искусства Липецкой области), л/с 04461009230, р/с 40101810200000010006, БИК 044206001, банк получателя: отделение Липецк г. Липецк, КБК 01011690020020000140, юридический адрес: 398050 г. Липецк, пл. Плеханова, 1, ИНН 4826010313, КПП 482601001, ОКПО 00095974, ОКВЭД 75.11.21, ОГРН 1024840843125, ОКТМО 42701000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней.
 
 
    И.о. судьи (подпись) Холина Н.В.