Постановление от 25 апреля 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    25 апреля 2014 года город Тула
 
    Судья Центрального районного суда города Тулы Бирюкова Ю.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Кондратьевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кондратьевой Е.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, организация общественного питания «Черная жемчужина», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
 
у с т а н о в и л:
 
    в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) поступила письменная информация из администрации города Тулы, содержащая данные, указывающие на нарушение санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации организации общественного питания ИП Кондратьевой Е.В. по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области Дудкиной А.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    При осуществлении административного расследования на основании вышеуказанного определения, в результате обследования организации общественного питания индивидуального предпринимателя Кондратьевой Е.В. <данные изъяты> по адресу: <адрес>, было установлено, что в ней нарушается режим санитарной обработки столовой посуды (пивные кружки, бокалы), не проводится дезинфекция столовой посуды, на объекте отсутствуют дезинфицирующие средства. Для ополаскивания пивных кружек, бокалов не предусмотрены шприцевальные установки. В моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых и дезинфицирующих средств. Моечные ванны для столовой посуды подсоединены к канализационной сети без воздушных разрывов; не организован производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные испытания по показателям безопасности реализуемой продукции, проб воды для производственных нужд на базе аккредитованных испытательных лабораторных центров; жарочное оборудование в производственном цехе, моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами; санузел персонала не оборудован устройством, исключающим дополнительное загрязнение рук, мероприятия по дезинсекции и дератизации не организованы, в истекший период 2014 года мероприятия не проводились; для сбора мусора и пищевых отходов на территории объекта не предусмотрены контейнеры с крышками или специальные закрытые конструкции.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Кондратьевой Е.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Центральный районный суд города Тулы.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Кондратьева Е.В. в судебном заседании не отрицала выявленные нарушения, вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью, отметила, что в настоящее время ведутся активные работы по устранению выявленных нарушений.
 
    Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (с последующими изменениями) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч.1 ст.2).
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст.11).
 
    Согласно ч.1 ст.17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В силу ч.3 ст.39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с СаНПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», данные санитарные правила устанавливают основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Требования настоящих правил являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
 
    Согласно п.п.2.6, 3.8, 3.14, 4.5, 5.15, 6.12, 6.15, 6.21, 14.1, 14.2, 15.1 указанных санитарных правил, для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
 
    Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.
 
    Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.
 
    Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).
 
    Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
 
    Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.
 
    Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).
 
    Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.
 
    В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
 
    В пивных барах кружки, стаканы, бокалы промываются горячей водой не ниже 45 - 50 град. C с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Для ополаскивания бокалов, стаканов, кружек дополнительно оборудуются шприцевальные установки.
 
    В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
 
    В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №
 
    Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.
 
    Руководитель организации обеспечивает:
 
    наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;
 
    выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;
 
    должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
 
    организацию производственного и лабораторного контроля;
 
    необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;
 
    выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;
 
    наличие санитарного журнала установленной формы;
 
    ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);
 
    условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
 
    организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
 
    исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;
 
    наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;
 
    проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
 
    наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
 
    организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в организации общественного питания <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Кондратьевой Е.В. по адресу: <адрес> нарушается режим санитарной обработки столовой посуды (пивные кружки, бокалы), не проводится дезинфекция столовой посуды, на объекте отсутствуют дезинфицирующие средства. Для ополаскивания пивных кружек, бокалов не предусмотрены шприцевальные установки. В моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Моечные ванны для столовой посуды подсоединены к канализационной сети без воздушных разрывов. Не организован производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные испытания по показателям безопасности реализуемой продукции, проб воды для производственных нужд на базе аккредитованных испытательных лабораторных центров. Жарочное оборудование в производственном цехе, моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами. Санузел персонала не оборудован устройством, исключающим дополнительное загрязнение рук (педальный привод). Мероприятия по дезинсекции и дератизации не организованы, в истекший период 2014году мероприятия не проводились. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории объекта не предусмотрены контейнеры с крышками или специальные закрытые конструкции.
 
    Данные обстоятельства объективно подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ИФНС.
 
    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами по делу.
 
    Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что индивидуальным предпринимателем Кондратьевой Е.В. нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя Кондратьевой Е.В., судом не установлено.
 
    Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает два вида альтернативного наказания – административный штраф и административное приостановление деятельности.
 
    При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Кондратьевой Е.В., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, предусмотренном санкцией ст.6.6 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать индивидуального предпринимателя Кондратьеву Е.В., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданку Российской Федерации, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, организация общественного питания «Черная жемчужина», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК РФ по ТО (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ИНН 7107087889, код ОКАТО 70401000000, код БК 14111628000010000140, расчетный счет 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула, БИК 047003001, КПП 710701001.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья подпись Ю.В. Бирюкова
 
    Копия верна. Судья