Дата принятия: 25 апреля 2014г.
Дело № 5-62/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 апреля 2014 года г. Валдай
Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Бердиева К.М., УУП ОМВД России по Валдайскому району Плешанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Бердиева Курбонали Мирзоалиевича, <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Валдайскому району составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Бердиева К.М. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России по Валдайскому району выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО4, являясь гражданином Республики Таджикистан, прибыв в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, по истечении предельного срока пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, продолжает проживать в Валдайском районе Новгородской области, по настоящее время без постановки на миграционный учет.
В судебном заседании Бердыев К.М., вину признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что является гражданином республики Таджикистан. Впервые приехал на территорию РФ более 10 лет назад. С этого времени проживает в гражданском браке с ФИО7, от совместного брака имеют ребенка ФИО1. <данные изъяты>. В связи с тем, что на территории РВ у него имеется семья и устойчивые социальные связи, просит не применять к нему наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ.
Выслушав Бердиева К.М., УУП ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области Плешанова И.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 224 – ФЗ), временно пребывающий в РФ гражданин - лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное пребывание.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующим получения визы, не может превышать 90 суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 указанного закона, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное пребывание, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего закона.
В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года (в редакции Федерального закона от 25 ноября 2013 года № 317 – ФЗ), иностранный гражданин при въезде в РФ обязаны получить и заполнить миграционную карту.
Факт совершения Бердиевым К.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, № копией паспорта, миграционной картой, копией протокола об административном задержании, рапортом УУМ ОМВД России по Валдайскому району, объяснениями ФИО7, копией свидетельства об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Бердыева К.М., данными им в судебном заседании.
Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что Бердыев К.М., достоверно зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации и об обязании покинуть пределы Российской Федерации, либо оформить законное право проживания на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, допускал нарушение режима пребывания.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от (г. Рим, 04 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны? в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Принимая во внимание, что Бердыев К.М. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени постоянно проживает с гражданкой РФ ФИО7, от совместного барка с которой имеет ребенка ФИО2, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Бердыева Курбонали Мирзоаливеча виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения или рассрочки, по следующим реквизитам:
- <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд.
*
*
*
