Дата принятия: 25 апреля 2014г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Нижнесергинского районного суда <адрес> Кучинского К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, в отношении
Токтобаева <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Токтобаев совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
24 апреля 2014 года в 22:20 на автодороге Пермь-Екатеринбург, № км., сотрудниками ДПС ГИБДД выявлен гражданин Республики Кыргызстан Токтобаев, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 24.04.2014 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (визы, миграционной карты), и в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и порядка въезда в РФ» является незаконно находящимся на территории РФ, чем нарушает положения ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
25.04.2014г. инспектором ОУФМС России в Нижнесергинском районе Яковлевой Н.Е. в отношении Токтобаева <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением начальника отделения УФМС России по Свердловской области в Нижнесергинском районе О.Ю. Софроновой от 25.04.2014г. дело об административном правонарушении было передано в Нижнесергинский районный суд Свердловской области.
Лицу, привлекаемому к административной ответственности, Токтобаеву <данные изъяты> права, предусмотренные ст.ст. 25.1 ч.1, 28.2 ч.4, 20.25 ч.1 КоАП РФ, в том числе право иметь защитника, переводчика, разъяснены, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении.
В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности, Токтобаеву <данные изъяты> права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право иметь защитника, разъяснены повторно, подписка отобрана, от услуг защитника Токтобаев отказался, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет.
В судебном заседании Токтобаев пояснил, что он является гражданином республики Кыргызстан. С 24.04.2014 г. прибывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Срок пребывания им нарушен, так как не было денежных средств для покупки билета. 24.04.2014г. он выехал из <адрес> по направлению в <адрес> с целью выезда и пересечения границы из Российской Федерации в Республику Кыргызстан.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Токтобаева <данные изъяты>, исследовав представленные материалы дела, судья считает, что имеются основания для решения вопроса о привлечении Токтобаева <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
На основании ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ рассматриваются судьями, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Определением начальника ОУФМС России по Свердловской области в Нижнесергинском районе материалы дела об административном правонарушении в отношении Токтобаева <данные изъяты> переданы в Нижнесергинский районный суд для рассмотрения.
Из протокола об административном правонарушении от 25.04.2014 следует, что Токтобаев допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, так как пребывал на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание и вида на жительство) с 24.04.2014г. по настоящее время, чем нарушил положения ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. С составленным протоколом Токтобаев согласился.
Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимает лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет в соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Токтобаев прибыл в Российскую Федерацию 23.01.2014г. и был поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания до 23.04.2014г., что подтверждается паспортом, представленной миграционной картой, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
По окончании срока временного пребывания Токтобаев в нарушение п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации, что подтверждается пояснениями самого Токтобаева <данные изъяты>.
Каких либо доказательств того, что Токтобаев предпринял меры для продления срока пребывания на территории Российской Федерации, судье представлено не было.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.
При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия Токтобаев по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
Судья считает, что вина Токтобаев в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Токтобаев административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Токтобаев, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Токтобаев, в судебном заседании не установлено, в связи с чем, судья считает возможным определить последнему минимальный размер штрафа, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.
Учитывая те обстоятельства, что Токтобаев проживает длительное время на территории Российской Федерации без надлежащей регистрации, чем нарушает требования действующего законодательства, есть все основания для выдворения последнего за пределы территории Российской Федерации.
Из материалов дела также не усматривается, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применения к гражданину Республики Кыргызстан Токтобаев нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья считает необходимым определить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку, в ходе рассмотрения дела установлено, что Токтобаев имеет денежные средства и намерения выезда.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», ч.1 ст.34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Токтобаеву <данные изъяты>, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в республике Кыргызстан, гражданину республики Кыргызстан, назначить наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с п. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении наказания.
В соответствии с п. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляется ОУФМС России по Свердловской области.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.
Судья К.А. Кучинский
