Дата принятия: 25 апреля 2013г.
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Дивное 25 апреля 2013 года
Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Кольцова Н.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Качанова В.А.,
при секретаре Емельяненко Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Качанова В.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, образование средне-специальное, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, военнообязанного, работающего индивидуальным предпринимателем в <адрес>, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
<дата> в <дата> в ходе обследования сотрудниками Ипатовского МРО УФСКН России по Ставропольскому краю по адресу: <адрес>, помещений, зданий, сооружений и исследования бухгалтерских и других документов, в отношении ИП Качанова В.А., осуществляющего производственную деятельность по производству изделий из бетона, гипса и цемента и связанные с данной деятельностью приобретение, хранение и использование прекурсоров - соляной кислоты синтетической, технической, которая используется в производственном цеху для мытья форм, обнаружена одна белая полимерная емкость, находящаяся в металлическом каркасе, герметично закрытая вверху красной полимерной крышкой и имеющая герметично врезанный кран синего цвета с заглушкой черного цвета, содержащая прозрачную жидкость и имеющая мерную шкалу от 0 литров до 1000 литров, с остатком жидкости согласно мерной шкале <данные изъяты> литров, примерной массой <данные изъяты> кг., которая является прекурсором-соляной кислотой с концентрацией 36,98 %. В нарушение п.4 ст.30 ФЗ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от <дата> в ИП «Качанов В.А.» специальный журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, не ведется (отсутствует полностью).
Индивидуальный предприниматель Качанов В.А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, признал и пояснил суду, что ему не было известно на момент проверки о необходимости ведения журнала регистрации операций с соляной кислотой, которую он применяет для мытья форм при изготовлении изделий из бетона. На настоящее время указанный журнал им ведется в соответствии с требованиями законодательства. Заявил ходатайство о рассрочке уплаты возможного штрафа на срок до <дата>, когда им будет собран урожай зерновых, при этом пояснил, что предпринимательством(КФХ)занимается с <дата> года, изготовлением изделий из бетона с <дата> года, несовершеннолетних детей не имеет, доход согласно данным, представляемым в налоговую инспекцию, составил <данные изъяты>. за один год.(по упрощенной системе налогообложения).
Кроме признания вины самим ИП Качановым В.А. его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № от <дата> с указанием в нем времени, места, события административного правонарушения, содержащем пояснения Качанова В.А. о нарушении им правил учета прекурсоров, соответствующем требованиям ст.28.2 КоАП РФ; постановлением о проведении оперативно-розыскных мероприятий от <дата>, согласно которому на основании п.п.1,3,5,8 ч.1 ст.ст.6,7,13,15 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» принято решение о проведении в отношении ИП «Качанова В.А.» оперативно-розыскных мероприятий- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, исследование предметов и документов, сбор образцов для сравнительного исследования, опрос, наведение справок; актом обследования от <дата>, в соответствием с которым по адресу: <адрес> выявлено, что ИП Качанов при производстве изделий из бетона, гипса и цемента использует кислоту соляную синтетическую техническую в производственном цеху для мытья форм, где была обнаружена полимерная емкость с жидкостью в объеме <данные изъяты> литров, примерной массой <данные изъяты> кг. Также выявлено, что в ИП «Качанов В.А.» отсутствует журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров; протоколом изъятия вещей и документов от <дата>, согласно которому изъята вышеуказанная полимерная емкость с содержимым; протоколом об изъятии проб и образцов от <дата>, в соответствии с которым произведено изъятие одной полимерной емкости, герметично закрытой серой полимерной крышкой, содержащей прозрачную жидкость внутри, примерной массой <данные изъяты> грамм; определением о назначении химической экспертизы от <дата> и заключением эксперта от <дата>(с таблицей иллюстраций), согласно выводам которого представленная на исследование жидкость, массой на момент исследования-<данные изъяты> грамма, изъятая в ходе ОРМ является соляной кислотой с концентрацией 36,98 % и является прекурсором; Актом опроса Качанова В.А. от <дата>, из которого следует, что Качанов не отрицает факт совершения им административного правонарушениях; паспортом соляной кислоты синтетической технической ГОСТ 857-95 массовая доля основного вещества составляет не менее 37,2%,накладной от <дата> о приобретении в ООО «<данные изъяты>» соляной кислоты.
Вышеуказанные доказательства собраны с соблюдением требований закона, являются допустимыми и достоверными.
В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года N 681, "Соляная кислота с концентрацией 15 % или более»" включена в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV)(таблица Ш), прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.
В соответствии п. п. 4, 12 ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ от <дата> "О наркотических средствах и психотропных веществах", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, любые операции, при которых изменяются количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2, 4, 6 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.10 N 419 (в ред. постановлений Правительства РФ от 08.12.11 N 1023, от 13.12.2012 г.№1303), при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяются количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (п. 2).
Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя (п. 4).
Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсоров) на основании документов, подтверждающих совершение операции (п. 6).
В связи с использованием в своей деятельности прекурсоров наркотических средств на ИП Качанова возложена обязанность по соблюдению требовании Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года " О наркотических средствах и психотропных веществах", Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ,
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ИП Качановым на момент обследования приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий выполнения возложенных на него публичных обязанностей, не установлено.
Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ, является административным правонарушением.
Действия Качанова В.А. правильно квалифицированы по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ как те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу Ш списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Согласно примечанию к ст.6.16 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
При определении виды и размера наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность-совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушений, признание вины и приходит к выводу о назначении административного наказания в минимальном размере, установленном санкцией ст. 6.16 КоАП РФ для данного вида наказания, без применения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров, поскольку оснований для применения дополнительного наказания не имеется.
Судья не находит также оснований для отсрочки или рассрочки уплаты штрафа, поскольку Качановым В.А. не представлено доказательств невозможности уплаты штрафа в установленные сроки и доказательств его тяжелого материального положения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Качанова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров.
Одну полимерную емкость с соляной кислотой, массой <данные изъяты> грамма, возвратить Качанову В.А., одну белую полимерную емкость с соляной кислотой объемом <данные изъяты> литров оставить Качанову В.А., DVD-R-диск с видеозаписью методики использования соляной кислоты в производстве по изготовлению изделий из бетона, гипса и цемента в ИП «Качанов В.А.» хранить при административном деле.
Штраф подлежит оплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель штрафа – <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Апанасенковский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В.Кольцова
