Дата принятия: 24 января 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ( № №/2014)
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Волховского городского суда <адрес> ФИО9, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес>, уроженца у. <адрес>, <адрес> Республики <адрес>, со средним образованием, русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,
с участием ФИО1 и разъяснением ему ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при отсутствии у него отводов и ходатайств,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь гражданином Республики <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации на территории <адрес>, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного ему срока пребывания, а именно в том, что после въезда ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации и постановки на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 по истечению установленного ему срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился и продолжал незаконно находиться на территории <адрес> в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ года, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он является гражданином Республики <адрес>, но владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается. Ранее он неоднократно приезжал на территорию Российской Федерации в том числе и в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года он постоянно проживает в <адрес> с ФИО2, по адресу: <адрес>, но официально брак у них до настоящего времени не оформлен. Он имеет троих малолетних детей - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации и проживают вместе с ним и ФИО2 Официального места работы и разрешения на работу в Российской Федерации, он не имеет, проживает и содержит семью на случайные заработки. Последний раз он въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ года и с того времени границу Российской Федерации не пересекал. Он понимал, что нарушал миграционное законодательство, находясь без документов, подтверждающих его право на пребывания на территории Российской Федерации, но из-за финансовых трудностей, необходимости содержать семью, не мог выехать в <адрес>, чтобы оформить там документы необходимые для регистрации брака с ФИО2 и оформления детей. Сегодня он нахоходся в <адрес>, куда поехал в поисках работы и там его задержали сотрудники полиции в связи с отсутствием у него документов, подтверждающих права пребывания на территории Российской Федерации
Показания, согласующиеся с его показаниями в судебном заседании, ФИО1 дал и при получении с него объяснения ДД.ММ.ГГГГ года, при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении.
Давшая показания в качестве свидетеля ФИО2 подтвердила факт того, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает с ФИО1, ведут совместное хозяйство и имеют троих совместных малолетних детей которые проживают с ними. Сама она нигде не работает и сидит с ребенком, а материально семью обеспечивает ФИО1 и помогают родственники. Официально брас с ФИО1 она не зарегистрировала, так как первоначально не хотела этого, а затем они не смогли этого сделать из-за отсутствия у ФИО1 для этого необходимых документов, по этой же причине официально отцовство ФИО1 на их совместных детей не зарегистрировано.
Помимо протокола об административном правонарушении и объяснения самого ФИО1 его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:
- рапортом сотрудника полиции ФИО7от ДД.ММ.ГГГГ о задержании ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации;
- протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут ФИО1 был доставлен в дежурную часть ОМВД России по <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ;
- сведениями из информационной базы данных ФМС России о неоднократных въездах ФИО1 на территорию Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, и последний раз. въехавшего на территории Российской ДД.ММ.ГГГГ года, а также свидетельствующими о том, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение правил миграционного законодательства на территории Российской Федерации.
Личность гражданина Республики <адрес> ФИО1 установлена на основании заграничного паспорта гражданина Республики <адрес> №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года.
Наличие у ФИО1 места жительства на территории <адрес> и троих малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, подтверждается показаниями ФИО2 и копиями свидетельств о рождении детей - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Изучив представленные материалы, выслушав показания ФИО1 и оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ имел место, и вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, доказана доказательствами
Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении его от выезда из Российской Федерации, по истечению определенного ему срока пребывания.
Согласно ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №207-ФЗ, нарушения предусмотренные частями 1, 11 и 2 настоящей статьи, совершенные в городах федерального значения Москве или Санкт- Петербурге, либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом ч. 1 и ч.11 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившихся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а также за на нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган или в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие ответственность.
Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, суд не усматривает.
Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством, суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Также при принятии решения о виде и размере наказания за совершенное им правонарушение, суд учитывает факт наличие у ФИО1 троих малолетних детей, проживающих в <адрес> на территории Российской Федерации и принимает во внимание следующее:
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вместе с тем, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В ст. 9 Конвенции о правах ребенка (принята ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В связи с изложенным, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» исполнение в случае назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации повлечет невозможность получения им разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, общения с детьми, - применение данного дополнительного наказания, суд находит противоречащим нормам международного права.
Исходя из действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также из ее соразмерности целям административного наказания, суд приходит к выводу, что необходимости применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений данным лицом, не усматривается.
Учитывая все установленные обстоятельства в совокупности, а именно: наличие у ФИО1 места жительства на территории <адрес> Российской Федерации и троих малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции статьи за совершенное им правонарушение, без назначения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 (шести тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Указанную сумму штрафа перечислить в УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>): ИНН 7830002600, КПП 784201001, ОКАТО 41408000000, расчётный счет 40101810200000010022, БИК 044106001. Код бюджетной классификации 18811690050056000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Судья _____подпись___
