Дата принятия: 24 января 2014г.
(по делу № №/2014)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Волховского городского суда <адрес> ФИО7., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившее из ОУФМС РФ по <адрес> и <адрес> в <адрес> в отношении:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес>, уроженца <адрес>, владеющего русским языком и в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего по трудовому договору в в ООО « <данные изъяты>» монтажником,
с участием ФИО1 и разъяснением ему ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при отсутствии у него отводов и ходатайств,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что после получения им ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на срок 3 года, он зарегистрировался по адресу: <адрес>, и проживая по вышеуказанному адресу, не подал в установленный законом срок, а именно - до ДД.ММ.ГГГГ года, в УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес> уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации чем нарушил требования п.9 ст. 6 Федерального Закона № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 согласился с совершенным им правонарушением и составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, пояснив, что он является гражданином Республики <адрес>, но имеет разрешение на проживание на территории Российской Федерации, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ на срок три года. Он проживает совместно со своей женой- ФИО3 и малолетним ребенком, являющихся гражданами Российской Федерации, а также ребенком его жены. Кроме этого на территории Российской Федерации проживает его мать, которая тоже является гражданкой Российской Федерации. Сегодня, то есть ДД.ММ.ГГГГ года, он обратился в ОУФМС РФ по <адрес> и <адрес> в <адрес> для подачи уведомления о своём проживании, но поскольку он пропустил сорок подачи данного уведомления, по причине отсутствия у него на тот момент работы и невозможности представить справку о доходах, в отношении него составили протокол об административном правонарушении. В настоящее время он работает монтажником вентиляционных систем в ООО « <данные изъяты>» в <адрес>, в связи с чем, фактически проживает в <адрес>, но часто приезжает в <адрес> по месту регистрации. Ранее он к административной ответственности за нарушение правил миграционного законодательства, не привлекался.
Помимо протокола об административном правонарушении и объяснения самого ФИО1 его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:
- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором он пояснения об обстоятельствах и причинах совершения им административного правонарушения, согласующиеся с его показаниями в судебном заседании.
- копией паспорта гражданина Республики <адрес> на имя ФИО1, в соответствии с отметкой в котором, им было получено разрешено временное проживание на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
-данными из информационной базы миграционного учета иностранных граждан СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1
Изучив представленные материалы, выслушав показания ФИО1 и оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт нарушения гражданином Республики ФИО4, режима пребывания на территории Российской Федерации, заключающегося в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, имел место.
Согласно п. 9 ст. 6 Федерального Закона № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ года, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок.
Правила подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, были Утверждены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Каких- либо данных подтверждающих наличие уважительных причин, по которым уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации ФИО6 ФИО1 не было подано в установленный законом срок, суду представлено не было, и ФИО1 причин пропуска им срока подачи уведомления, которые можно признать уважительными, суду не указал.
При квалификации действий ФИО1 суд учитывает, что согласно статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ года, предусматривает, что нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившихся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, а также в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие ответственность.
Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством, суд признаёт совершение им административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.
Также при принятии решения о виде и размере наказания за совершенное ФИО1 административное правонарушение, суд учитывает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в официальном браке с ФИО3, являющейся гражданкой Российской Федерации и имеет малолетнюю дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую с ним.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вместе с тем, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В ст. 9 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» исполнение, в случае назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, повлечет невозможность в последующем получения им разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, общения с его ребенком, то применение данного дополнительного наказания, суд находит противоречащим нормам международного права.
Таким образом, учитывая все установленные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений данным лицом, ввиду несоразмерности данного наказания целям административного наказания, с учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения и данных о его личности, считая, что достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет достигнуто при назначении ФИО1 только основного наказания за совершенное им правонарушение в виде административного штрафа.
С учетом всех обстоятельств дела, суд также считает необходимым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.
Указанную сумму штрафа перечислить в УФК по <адрес> (УФМС по Санкт-Петербургу и <адрес>) ИНН 7841326469, КПП 784101001, ОКАТО 41000000, БИК 044106001, номер счёта получателя платежа - 40101810200000010022 ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, код бюджетной классификации 192 116 40000016020 140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток или обязательные работы на срок до 50 часов.
Судья __________________
