Дата принятия: 24 января 2014г.
Дело № 5 - 32/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Усолье 24 января 2014 года
Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,
с участием переводчика гр.С.Р.,
при секретаре судебного заседания Кожевниковой Л.А.,,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Асланова Т.А.О.,
рассмотрев в помещении Усольского районного суда Пермского края суда по адресу: г. Усолье, ул. Радищева, 15а, дело об административном правонарушении в отношении:
Асланова Т.А.О., .....
У С Т А Н О В И Л :
23.01.2013 г. около 14.15 в помещении ОУФМС России по Пермскому краю в г. Березники по адресу ул.№1, № в г. Березники при проверке документов был установлен гражданин Асланов Т.А., ..... года рождения, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в период предыдущего пребывания прибыл в РФ 13.10.2013года, встал на миграционный учет на территории России в г. Березники по адресу: ул.№2, № с 16.10.2013года по 11.01.2014года, по истечении установленного законом срока 11.01.2014 г., в отсутствие документов подтверждающих право на его пребывание на территории РФ, право на работу, уклонялся от выезда из Российской Федерации, допустив тем самым нарушение режима пребывания на территории РФ, чем нарушила ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которого срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также, ст. 25 Федерального закона № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Привлеченный к административной ответственности Асланов Т.А. в судебном заседании свою вину признал и пояснил, что, действительно, с 13.10.2013 г. въехал на территорию Российской Федерации, был зарегистрирован и проживал в г.Березники Пермского края по ул.№2, №. Не выехал вовремя 11.01.2014года из России, поскольку не было билетов на самолет, ни на поезд. Автомобилем тоже выехать сразу не удалось, т.к. не мог найти человека который мог бы его увести, выехал из России только 16.01.2014 года.
Помимо объяснений самого Асланова Т.А. его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: его письменными объяснениями, содержащимися в материалах дела, аналогичные по содержанию тем, что он дала в судебном заседании; протоколом № 7-2 об административном правонарушении от 23.01.2014года; рапортом ст. инспектора ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Березники гр.С.Е., выявившей 23.01.2014 г. при проверке факт пребывания иностранного гражданина на территории г.Березники Пермского края без законных оснований; копией паспорта Асланова Т.А., подтверждающего факт того, что он является гражданином ..... копией миграционных документов на имя Асланова Т.А.., подтверждающих факт его незаконного пребывания на территории РФ с 11.01.2014 г.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать на территорию РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве. В соответствии со ст. 25 Закона иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в УФМС и др., является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, материалами административного дела установлено, что Асланов Т.А.совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).С учетом того, что совершенное Аслановым Т.А. правонарушение является незначительным, срок незаконного нахождения на территории РФ составил 6 дней, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, раскаяние в содеянном, принятие мер для продления срока пребывания на территории РФ и трудоустройства, назначение Асланову Т.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо назначить Асланову Т.А. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Асланова Т.А.О., ..... года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей.Наименование получателя штрафа: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (УФМС России по Пермскому краю), ИНН / КПП 5902293234 / 590201001, р/с 40101810700000010003, в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г.Пермь, БИК 045773001, КБК 19211690040040000140, ОКАТО 57408000000 – г.Березники. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья А.Г. Черепанова
