Дата принятия: 24 января 2013г.
Дело № 5-2/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Омск,
ул. 9-я Северная, д.99 24 января 2013 года
Судья Первомайского районного суда г. Омска Першукевич Д.В.,
при секретаре судебного заседания Хаджиевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении
Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский Сад № 59» (...),
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ..., составленному государственным инспектором ЦАО г. Омска по пожарному надзору С.С.И., в ходе проверки от ... в 10 часов 30 минут установлено, что у БДОУ г. Омска «Детский Сад № 59» выявлено нарушение требований п. 5.2.12 СП 1.12130.2009, а именно: помещение №... (спальное помещение на 2-м этаже) не обеспечено эвакуационным выходом, повторно совершено административное правонарушение. Действия БДОУ г. Омска «Детский Сад № 59» квалифицированы по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель БДОУ г. Омска «Детский Сад № 59» Пантофель Н.В. просила не привлекать БДОУ г. Омска «Детский Сад № 59» к административной ответственности, поскольку учреждение не располагало финансовыми средствами для устранения выявленных нарушений, является бюджетным. В адрес учредителя неоднократно направлялись письма с просьбами выделить финансовые средства, однако финансирования не было.
Представитель отдела надзорной деятельности Центрального АО г. Омска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС по Омской области Степанюк Т.Ф. пояснила, что ранее БДОУ г. Омска «Детский Сад № 59» привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, в действиях юридического лица содержаться признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора ЦАО г. Омска по пожарному надзору №... от ... БДОУ г. Омска «Детский Сад № 59» привлечено к административной ответственности по ч.1, ч.2, ч. 8 ст. 20.8. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
На основании распоряжения №... от ... было решено провести плановую выездную проверку в отношении БДОУ г. Омска «Детский Сад № 59». О проведении предстоящей проверки представитель учреждения был извещен ....
Как следует из протокола осмотра от ... у БДОУ г. Омска «Детский Сад № 59» выявлено: помещение №... (спальное помещение на 2-м этаже) не обеспечено эвакуационным выходом; ширина проезда на территорию составляет 2 метра 40 сантиметров; в тупиковом проезде у здания площадка для разворота пожарной техники равна 7,2м. * 15м.
... был составлен акт проверки №..., в котором указаны нарушения, внесенные в акт проверки от ....
С должностного лица БДОУ г. Омска «Детский Сад № 59» ... были взяты объяснения по факту выявленных нарушений.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.5 ст.20.4. КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 2 ст. 2.1. КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствие со ст. 11 Федерального Закона «Об образовании» и Уставу БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» его учредителем является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области в лице департамента образования Администрации города Омска. «Учредитель» в соответствии с Уставом финансирует деятельность учреждения. Собственных источников финансирования учреждение не имеет, предпринимательской деятельности, приносящей доход, не осуществляет, дополнительные платные услуги не оказывает, спонсорской и иной помощи из внебюджетных источников не получает. Иных доходов, кроме бюджетного финансирования, утвержденного бюджетом муниципального образования городского округа г. Омск Омской области для данного вида учреждения не имеет.
Согласно ст. 41 Закона деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством. Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.
Представленные в судебное заседание материалы подтверждают факт того, что заведующая БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» неоднократно обращалась в Департамент образования Администрации города Омска с письменными ходатайствами о выделении денежных средств, необходимых для выполнения мероприятий по выполнению требований пожарной безопасности, в том числе для обустройства эвакуационного выхода в спальном помещении на 2 этаже. Однако, в связи с отсутствием на это средств на 2012 год её просьбы остались без удовлетворения. Это подтверждается направленными в адрес учредителя письмами от ..., ..., ..., ..., а также полученными на них ответами Директора Департамента образования Администрации г. Омска и другими материалами дела.
Оценивая материалы административного дела, районный суд приходит к выводу, что БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» предприняты все зависящие от него меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, и возможности их соблюдения у юридического лица не было.
В связи с изложенным, учитывая, что доказательств вины БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в суд не предоставлено, производство по делу в отношении указанного юридического лица подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 59».
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омском областном суде через Первомайский районный суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.
Постановление вступило в законную силу 15.02.2013 г
