Дата принятия: 24 января 2013г.
№ 5-2/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 января 2013 года г. Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Правды, д.14) в составе председательствующего судьи Т.В.Барановой, при секретаре К.В.Носуль, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Ладвинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (Учреждение), расположенного по адресу: ...,
У С Т А Н О В И Л:
Комиссией Управления Росздравнадзора по Республике Карелия, действующей на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора по Республике Карелия (далее Управление) № от хх.хх.хх г. была проведена хх.хх.хх г. внеплановая выездная проверка исполнения предписания Управления Росздравнадзора № от хх.хх.хх г. в отношении Государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Ладвинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», по адресам осуществления деятельности: .... В ходе проведения проверки было установлено, что Учреждение осуществляет деятельность с длящимися нарушением лицензионных требований и условий, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее Постановление), приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.05.207 г. № 323 «Об утверждении порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи) скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), санаторно-курортной медицинской помощи» (далее Приказ), а именно осуществляет деятельность по диетологии в отсутствии лицензии на данный вид деятельности.
Согласно номенклатуре работ (услуг) медицинской деятельности, определенной Постановлением, подлежащих лицензированию, в деятельность подлежащую лицензированию включены работы (услуги) по диетологии.
В ходе проверки в Учреждении было установлено отсутствие лицензии на медицинскую деятельность по диетологии (работает диетсестра Н.), осуществляемой на основании штатного расписания, трудового договора № с Н., трудовой книжки Н., приказа о приеме на работу Н., табеля учета рабочего времени за хх.хх.хх г.
Представитель Учреждения Аристархова А.В., действующая по доверенности, вину в совершении административного правонарушения не отрицала.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия - Родионова О.Н., действующая по доверенности, указала, что, так как у Учреждения имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности, то оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ не имеется.
Представитель Управления Смирнова Н.П., действующая на основании приказа как руководитель Управления, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считала доводы представителя Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия не основанными на законе.
Часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Вышеуказанная деятельность Учреждения нарушает требования пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензирован отдельных видов деятельности» (далее - Закон), который устанавливает требования о лицензировании медицинской деятельности. Нарушение указанного пункта Закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.
Так, в соответствии с положениями ст. 46 Закона в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит такой вид деятельности, как медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");
В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утв. Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 г. к работам (услугам) по медицинской деятельности относятся работы по диетологии.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.05.207 г. № 323 «Об утверждении порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи) скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), санаторно-курортной медицинской помощи» работы (услуги) при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку. Согласно названному выше Перечню, при осуществлении доврачебной медицинской помощи осуществляются работы по диетологии.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, вина Государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Ладвинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» подтверждается письменными документами, а именно актом проверки от хх.хх.хх г., составленном сотрудниками Управления, документами о приеме на работу на должность диетсестры Н., не отрицалась представителем Учреждения.
Доводы представителя Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия не могут быть приняты судом во внимание, так как действующее законодательство устанавливает обязательное наличие лицензии на осуществление деятельности по диетологии.
На основании вышеизложенного, судья находит, что Учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренные частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Определяя вид и размер административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судья не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Ладвинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 170 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение 10 дней через Прионежский районный суд.
Судья Т.В. Баранова
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Карелия
БИК Банка: 048602001, Расчетный счет: 40101810600000010006
Администратор: территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Карелия (сокращенное название - Управление Росздравнадзора по Республике Карелия).
ИНН: 1001015139, КПП: 100101001
ОКАТО: 86227551000
Коды бюджетной классификации:
060 1 16 90050 05 6000 140 прочие поступления от денежных взысканий (штрафа) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
