Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 5-434/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Новосибирск 24 сентября 2014 года
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Тиунова О.Н.
при секретаре Литвиновой Т.А.
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности Укамовой С.У.
представителя УФМС России по Новосибирской области ФИО2
рассмотрев протокол УФМС России по Новосибирской области об административном правонарушении в отношении Уктамовой Сабохат Уктамовны, ... года рождения, гражданка Республики Таджикистан
у с т а н о в и л:
24 сентября 2014 года в 08.45 часов возле дома ... по ... г.Новосибирска, выявлена гражданка Таджикистана Уктамова С.У., которая 07.04.2013г прибыла на территорию РФ с целью временных заработков. Проживала по различным адресам без постановки на миграционный учет. С мая 2014 года проживает по адресу: г.Новосибирск, ..., разрешение на работу, патент не получал, за получением в УФМС не обращалась. В нарушение требований ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, по окончании установленного законом срока временного пребывания, в период с 09.07.2014 года по настоящее время от выезда с территории РФ уклоняется, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Родственников на территории РФ не имеет, движимого и недвижимого имущества на территории РФ также не имеет.
В судебном заседании Уктамова С.У. пояснила, что вину признает, из России не уехала, проживает с мужем ФИО1, который гражданином РФ не является, просит дать время, чтобы уехать самостоятельно.
Представитель УФМС России по Новосибирской области ФИО2 пояснил, что Уктамова С.У. находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание, от выезда за пределы РФ уклонился. Ранее к административной ответственности не привлекалась.
Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, сотрудника УФМС России по Новосибирской области, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности Уктамовой С.У. в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Федеральный закон Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ обязывает иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п. 9 ст. 13.3 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что Уктамова С.У. 19.06.2013г получила патент на работу сроком до 23.06.2014г. По истечении установленного законом срока для продления патента и пребывания территорию РФ не покинула, от выезда из Российской Федерации уклонилась, за оформлением документов в соответствующие органы не обращалась, в период с 09.07.2014г по настоящее время находился на территории РФ незаконно.
Указанным обстоятельства подтверждаются пояснениями Уктамовой С.У. и сотрудника УФМС России по Новосибирской области согласуются с письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № ... от 24.09.2014 года в отношении Уктамовой С.У. согласно которому 24.09.2014г в 08.45 часов сотрудниками УФМС была выявлена Уктамова С.У., которая документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеет, в период с 09.07.2014г по 24.09.2014г от выезда с территории РФ уклонилась; рапортом инспектора ОПНМ ОИК УФМС РФ по НСО ФИО3 от 24.09.2014г о том, что Уктамова С.У. пребывает на территории РФ незаконно, от выезда уклоняется; объяснением Уктамовой С.У. от 24.09.2014г о том, что она въехала на территорию РФ 07.04.2013, патент и разрешение на работу она не оформляла, за оформлением документов в миграционную службу и компетентные органы не обращалась; сведениями из базы данных УФМС России в отношении Уктамовой С.У.
Представленные суду доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, для вывода о доказанности вины Уктамовой С.У. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Таким образом, Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При назначении наказания судья учитывает, что Уктамова С.У. не имеет постоянного места жительства и места работы на территории Российской Федерации, длительный срок незаконного нахождения на территории РФ, не принятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, отсутствие денежных средств.
Сведений о наличии у Уктамовой С.У. детей или близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела представлено не было.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о доказанности вины Уктамовой С.У. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает признание вины Уктамовой А.А., а также отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить Уктамовой С.У. наказание в виде штрафа в минимальных пределах с административным выдворением за пределы РФ в самостоятельном контролируемом порядке, так как применение этой меры ответственности и ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ подтверждена представленными суду доказательствами.
Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Уктамову Сабохат Уктамовну, ... года рождения, гражданку Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в самостоятельно контролируемом порядке.
Возложить исполнение постановления судьи в части выдворения на УФМС России по Новосибирской области.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Дзержинский районный суд г.Новосибирска.
Судья: (подпись) О.Н. Тиунова
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
