Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Изготовлено 24.09.2014
Дело № 5-461
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 сентября 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В. рассмотрев административный материал в отношении должностного лица Капитана судна *** Ларина А.М., Дата года рождения, уроженца Адрес***, зарегистрированного и проживающего Адрес***,работающего ООО «***», о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Дата в Октябрьский районный суд г. Мурманска из ГЗИ ПУ ФСБ РФ по Мурманской области поступил административный материл в отношении должностного лица капитана судна *** Ларина А.М. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из представленных материалов следует, что в период промысла с Дата по Дата должностное лицо капитан судна *** Ларин А.М. допустил нарушение требований, установленных п. 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, а именно вел учет добываемой рыбопродукции с искажением фактических размеров улова, что явилось причиной превышения допустимого отклонения при выгрузке по зубатке пестрой +12,58 % от заявленного.
Дата по данному факту в отношении должностного лица – капитана судна *** Ларина А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Ларин А.М. вину в инкриминируемом правонарушении признал.
Представитель административного органа в судебное заседание указал, что виновность должностного лица установлена и подтверждается материалами дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно ст. 10 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранение водных биоресурсов.
Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее, по тексту – Правила).
Согласно пункту 9.3 Правил пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). При выгрузке рыбопродукции допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбопродукции, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректива в промысловый журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота *** принадлежащее ООО «***», под управлением должностного лица - капитана судна Ларина А.М. в период рейса с Дата по Дата осуществляло промышленное рыболовство донным тралом в ИЭЗ РФ Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее ВБР): №*** от 12.05.2014, выданному ББТУ ФАР для пользователя ***
Согласно данным промыслового журнала №*** , технологического журнала, журнала ССД, грузовой декларации судна, акта осмотра судна от ***, в период рейса судном было добыто, обработано и доставлено в порт Мурманск следующее количество рыбопродукции:
-треска охл. пбг - *** кг (*** кг в сырце);
-пикша охл. пбг - *** кг (*** кг в сырце);
-зубатка пестрая охл. пбг - *** кг (*** кг в сырце);
-зубатка полосатая охл. пбг - *** кг (*** кг в сырце);
-камбала-ерш охл. пбг - *** кг (*** кг в сырце);
-печень трески охл. - *** кг.
Дата , по приходу судна в порт Мурманск, инспекторской группой ГЗИ был проведен контроль выгрузки рыбопродукции с судна и установлено фактическое количество выловленной, обработанной и доставленной в порт Мурманск рыбопродукции:
-треска охл. пбг – *** кг (*** кг в сырце);
-пикша охл. пбг – *** кг (*** кг в сырце);
-зубатка пестрая охл. пбг – *** кг (*** кг в сырце);
-зубатка полосатая охл. пбг - *** кг (*** кг в сырце);
-камбала-ерш охл. пбг – *** кг (*** кг в сырце);
-печень трески охл. - *** кг.
Разница по зубатке пестрой между предварительно заявленным в грузовой декларации капитаном судна весом и фактически выгруженным весом составила плюс 135 кг или 12,58%, что является нарушением пункта 9.3 Правил рыболовства.
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Таким образом, должностное лицо капитан судна *** Ларин А.М. в период с Дата по Дата при осуществлении промышленного рыболовства в ИЭЗ РФ Баренцевом море, вел учет добываемой рыбопродукции с искажением фактических размеров улова, что явилось причиной превышения допустимого отклонения при выгрузке по зубатке пестрой + 12,58% от заявленного, т.е. допустил нарушение требований, установленных п. 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.
Следовательно, в действиях должностного лица капитана судна *** Ларина А.М., нарушившего п. 9.3 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения инкриминируемого правонарушения и вина Ларина А.М. подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актом осмотра судна от Дата , грузовыми декларациями, копией разрешения, актом контрольного взвешивания ВБР от Дата , актом регистрации объемов добычи (вылова) в порту №*** от ***, копией промыслового журнала, копией журнала ССД, копией журнала учета суточного вылова рыбы-сырца, копией договора фрахтования судна от Дата , сообщением МФ ФГБУ ЦСМС от Дата №*** , протоколом об административном правонарушении.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица Ларина А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы: зубатка пестрая 135 кг (сырец).
Однако, с таким выводом административного органа согласится нельзя.
Отклонение при выгрузке между предварительно заявленным капитаном судна и фактическим отгруженным количеством рыбопродукции с борта судна, в соответствии с п. 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна № 13 от 16.01.2009, должно не превышать 5 % в ту или иную сторону, таким образом, в предмет административного правонарушения не должны включаться разрешенные 5% рыбопродукции. Указанная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 15-П от 13 июля 2010 года.
Следовательно, предметом административного правонарушения будут являться водные биоресурсы, превышающие разрешенные пунктом 9.3 Правил Рыболовства 5%, а именно:
-зубатка пестрая *** кг в сырце.
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно заключению ООО «***» №*** от Дата , рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет:
-зубатка пестрая 89,40 рублей за килограмм.
Общая сумма стоимости ВБР в однократном размере составляет *** рубля *** копеек ***
Определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ранее Ларин А.М. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 и по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ (л.д.35), отсутствие смягчающих обстоятельств административного правонарушения, находит возможным подвергнуть Ларина А.М. наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей 00 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Ларина А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ***рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: ***
В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - Ганбина С.В.
