Постановление от 24 сентября 2014 года

Изготовлено 24.09.2014
 
Дело № 5-462
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    24 сентября 2014 года              г. Мурманск
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В. рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: Адрес***, административный материал в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Путина» (далее ООО «Путина») ИНН ***, ОГРН ***, дата регистрации Дата , юридический и почтовый адрес: Адрес*** о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из представленных Пограничным управлением Федеральной службы безопасности России по Мурманской области (далее – ПУ ФСБ РФ по МО) материалов следует, что Дата ООО «Путина» не подано в установленном порядке судовое суточное донесение о грузовых операциях судна *** о выгрузке рыбопродукции в порту Мурманск, что является нарушением п. 7.6 Правил рыболовства.
 
    По данному факту ПУ ФСБ РФ по МО проведено административное расследование, по результатам которого в отношении юридического лица – ООО «Путина» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.
 
    В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Путина» не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили объяснения по делу, согласно которым с вмененным административным органом Обществу правонарушением согласны. Просят учесть степень вены Общества, характер допущенного правонарушения, применить наказание в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П низе низшего предела.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании указала, что виновность юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждена материалами дела об административном правонарушении.
 
    Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    ООО «Путина» вменяется нарушение Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 января 2009 года № 13 (далее - Правила рыболовства).
 
    Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе:
 
    Федеральными законами (от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" с последующими изменениями, от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" с последующими изменениями, от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" с последующими изменениями, от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" с последующими изменениями).
 
    В соответствии с основными понятиями, приведенными в Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 9 статьи 1).
 
    Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
 
    Согласно пункта 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
    Из материалов дела усматривается, что судно *** под управлением капитана судна ФИО 2, в период с Дата осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №*** от Дата , выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю водными биологическими ресурсами ООО «Путина».
 
    В дальнейшем водные биоресурсы были обработаны на борту судна путем потрошения и обезглавливания, пересыпаны льдом и доставлены в порт Мурманск, где Дата выгружены на фабрику ООО «***» и грузовые машины по товарно-транспортным накладным.
 
    Вместе в тем, судовое суточное донесение о результатах грузовой операции в порту за Дата , в адрес регионального информационного центра направлено в 16:15 мск Дата .
 
    В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранение водных биоресурсов.
 
    Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
    Согласно п. 7.6 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов ежедневно подаёт в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых капитанами судов в региональные информационные центры (РИЦы).
 
    В соответствии с пунктом 4.2.1 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов, утвержденного Приказом Госкомрыболовства России от 10.10.2006 года № 185 (далее Положение), все суда персонального учёта обязаны безвозмездно и своевременно представлять в ИСР достоверную оперативную отчётность в виде ССД по инструкции, приведённой в разделе 5.5 Положения.
 
    Согласно разделу 5.5 Положения ССД содержит информацию о результатах работы судна за прошедшие отчётные сутки, которые исчисляются по судовому времени, и заполняется на основании записей из соответствующих журналов и документов по состоянию на 24.00 судового времени. ССД передают с судов через радиоцентр, наземную спутниковую станцию или по сети передачи данных в РИЦ каждые сутки в сроки, установленные регламентом связи, радиограммой или файлом в формализованном (закодированном по правилам настоящего Положения) виде. В случае задержки передачи ССД при первой возможности в РИЦ направляется весь пакет пропущенных донесений. При нахождении судна в порту ССД подаётся обязательно 1 числа каждого месяца и за те отчётные сутки, когда велись грузовые операции.
 
    Однако ООО «Путина» судовое суточное донесение о грузовых операциях судна *** в установленном законном порядке не подано. Как следует из материалов дела, оперативная отчётность в виде судовых суточных донесений с информацией о грузовых операциях судна *** капитаном судна ФИО 2 была передана в МФ ФГБУ «Центр системы мониторинга и связи» только в 15:15 мск Дата , тогда как согласно судовой документации, выгрузка водных биоресурсов осуществлялась Дата , что является нарушением Правил рыболовства и Положения по функционированию иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно пунктам 25,26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.
 
    В силу пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ от 21 сентября 2000 года № 708 работодатель обязан, в том числе осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны и безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций. Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила добычи (вылова) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.
 
    По смыслу Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил рыболовства и Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов, утвержденного Приказом Госкомрыболовства России от 10.10.2006 года № 185 «О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции» именно на пользователя возложена обязанность по осуществлению контроля за исполнением капитаном судна законодательства РФ о рыболовстве.
 
    ООО «Путина» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №*** от Дата , является не только судовладельцем, но и пользователем водных биоресурсов.
 
    Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Путина» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения инкриминируемого ООО «Путина» административного правонарушения подтверждается: актом осмотра судна от Дата , копией накладной б/н от Дата , копиями товарно-транспортных накладных от Дата , копией объяснения капитана судна ФИО 2, копией промыслового журнала, копией разрешения, сведениями о деятельности судна *** Уставом ООО «Путина», выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении.
 
    Основания для назначения штрафа в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, ниже низшего предела отсутствуют.
 
    Анализируя собранные доказательства о доказанности вины в совершении ООО «Путина» административного правонарушения, определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ранее ООО «Путина» не привлекалось к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административного правонарушения, судья находит возможным, подвергнуть ООО «Путина» наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без применения дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
    Указанное наказание судья считает справедливой мерой юридической ответственности юридического лица за допущенные деяния.
 
    На основании ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь ООО «Путина» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
 
    Получатель: ***
 
    В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья - Ганбина С.В.