Дата принятия: 24 сентября 2014г.
КИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г.НОВОСИБИРСКА
(630088, г.Новосибирск, ул.Сибиряков-Гвардейцев, 56, каб. 25)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Кировский районный суд г.Новосибирска в составе председательствующего судьи Грибанова Ю.Ю., при секретаре Бычковой Т.Н., рассмотрев 24 сентября 2014 года материалы дела №5-1355/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пепсико Холдингс» (далее - ООО «Пепсико Холдингс»), <данные изъяты>, дата регистрации <данные изъяты>, место нахождения: <данные изъяты>, <адрес> <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Пепсико Холдингс» протоколом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ обвиняется в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – площадка участка филиала ООО «Пепсико Холдингс» (<адрес>), зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов под рег. № <данные изъяты> <данные изъяты> класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (далее – опасный производственный объект).
В судебном заседании законный представитель ООО «Пепсико Холдингс» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал в полном объеме, указав на устранение допущенных нарушений.
Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, приходит к выводу об установлении виновности ООО «Пепсико Холдингс» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Из материалов дела следует, что ООО «Пепсико Холдингс» при эксплуатации опасного производственного объекта – площадки участка филиала ООО «Пепсико Холдингс» (<адрес>) по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований промышленной безопасности, которые выражаются в следующем.
Эксплуатация следующих технических устройств в составе опасного производственного объекта по истечении установленного производителем срока службы без проведения экспертизы промышленной безопасности: сосуд, работающий под давлением (установка длительного хранения жидкой двуокиси углерода <данные изъяты> сосуд, работающий под давлением (установка длительного хранения жидкой двуокиси углерода <данные изъяты>
Отсутствие проведенного в полном объеме технического освидетельствования сосуда для хранения жидкой двуокиси углерода УДХ-12.5, рег. № в августе 2011 года - не произведен замер толщины стенки сосуда и контроль швов неразрушающими методами контроля УЗК и ЦД в соответствии с требованиями инструкции завода-изготовителя.
Отсутствие проведенного в полном объеме технического освидетельствования сосуда для хранения жидкой двуокиси углерода УДХ-12.5, рег. № в сентябре 2013 года - не произведен замер толщины стенки сосуда и контроль швов неразрушающими методами контроля УЗК и ЦД в соответствии с требованиями инструкции завода-изготовителя.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью письменных доказательств по делу, в частности, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки ООО «Пепсико Холдингс», актом проверки <данные изъяты>, протоколом по делу об административном правонарушении фототаблицами технических устройств, отметками в паспортах и технической документации (формулярах) на технические устройства - установки длительного хранения жидкой двуокиси углерода <данные изъяты>. № соответственно и не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон) экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст. 7 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 7 Закона если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
П. 7.1.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (далее – Правила), предусмотрено, что владелец обязан обеспечить содержание сосудов в исправном состоянии и безопасные условия их работы, обеспечивая в том числе проведение технических освидетельствований, диагностики сосудов в установленные сроки.
В соответствии с п. 6.3.2 Правил объем, методы и периодичность технических освидетельствований сосудов (за исключением баллонов) должны быть определены изготовителем и указаны в руководстве по эксплуатации.
Как следует из п. 11.3 Правил, запрещается эксплуатация сосуда, после истечения установленного изготовителем срока эксплуатации или срока очередного освидетельствования.Представленные в материалы дела письменные доказательства подтверждают эксплуатацию технических устройств в составе опасного производственного объекта после истечения срок их службы без проведения экспертизы промышленной безопасности и без проведения замера толщины стенки сосуда и контроля швов неразрушающими методами контроля УЗК и ЦД в соответствии с требованиями инструкции завода-изготовителя.
В силу требований части 1 ст. 1.6 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении обеспечивается соблюдение законности с тем, чтобы соответствующее лицо было привлечено к ответственности не иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом совокупности представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Пепсико Холдингс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств в порядке ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
При рассмотрении дела по существу представитель ООО «Пепсико Холдингс» ссылался на наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности по вопросу о возможности дальнейшей эксплуатации, а также проведение технического освидетельствования сосудов для хранения жидкой двуокиси углерода в полном объеме с замером толщины стенки сосуда и контроля швов неразрушающими методами, в подтверждение чего представил соответствующие документы.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, подтвердило принятие положительного решения по представленной экспертизе промышленной безопасности и устранение замечаний к техническому освидетельствованию сосудов, в связи с чем указал на отсутствие оснований для приостановления деятельности, полагая необходимым ограничиться применением санкции в виде административного штрафа.
Поскольку в настоящее время ООО «Пепсико Холдингс» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта при наличии положительного заключения о продлении срока его безопасной эксплуатации, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, указало на отпадение реальной угрозы причинения тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, суд приходит к выводу о необходимости применения санкции, не связанной с приостановлением деятельности опасного производственного объекта.
Решая вопрос о назначении административного наказания, судья в порядке статьи 4.1 КоАП РФ с учетом положений статей 4.2, 4.3 КоАП РФ, приняв во внимание принятие правонарушителем мер к устранению допущенных нарушений, характер совершенного административного правонарушения, противоправные последствия его совершения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, место совершения правонарушения, представленные в материалы дела сведения об имущественном положении юридического лица, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах применительно к санкции соответствующей статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Пепсико Холдингс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:
счет получателя – 40101810900000010001, получатель – Управление Федерального казначейства по <адрес> (Сибирское управление Ростехнадзора), ИНН 4200000206, л/с 04511055300, КПП 420501001, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 045004001, ОКАТО 50401000000, КБК 49811645000016000140, наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности».
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: подпись
Копия верна
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебный акт не вступил в законную силу
Подлинник судебного акта находится в материалах дела №5-1355/2014 Кировского районного суда <адрес>
Судья:
Секретарь:
