Дата принятия: 24 сентября 2014г.
5-718/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<дата> город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области, Иванишина О.С.,
С участием: представителя отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – старшего государственного инспектора ФИО,
представителя ОАО «Самотлорнефтегаз» Квашнина Д.Н., действующего по доверенности от <дата> года,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Самотлорнефтегаз», расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, ИНН № о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении № НО № от <дата> следует, что в ходе проверки достоверности сведений, полученных из средств массовой информации о розливе нефтепродуктов в водоохранной зоне р. Вах в районе водозаборного сооружения, 25 января 2014 года в период времени с 12:00 до 14:00 часов страшим государственным инспектором государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству было проведено исследование территории Самотлорского месторождения, принадлежащей юридическому лицу ОАО «Самотлорнефтегаз», в ходе которого установлено, что в результате коррозии нефтеперекачивающего трубопровода в районе кустовой площадки № по руслу ручья без названия, пересыхающего в зимний период, нефтяная жидкость под снежным покровом протекла в русло реки Люкколенеган, частично пересыхающей в зимний период, с загрязнением русла снегового и почвенного покрова поймы реки, т. е. водосборной площади зоны весенне-летнего затопления; в районе кустовой площадки № в русле реки Люкколенеган построена песчаная дамба для предотвращения дальнейшего распространения загрязняющей жидкости. В результате деятельность, нарушающая гидрохимический режим водоема, может повлечь гибель рыбы, кормовых запасов в значительных размерах. В русле и пойме реки, с применением автотракторной техники велись работы по сбору и вывозке загрязненного снега и грунта. Таким образом, ОАО «Самотлорнефтегаз» допустило нарушение требований об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах и об охране окружающей среды, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица ОАО «Самотлорнефтегаз» Квашнин Д.Н. с вменяемым правонарушением, не согласился, пояснив, что в виду коррозии трубы нефтепровода произошел разлив нефти площадью 800 кв.м. Данный факт не скрывался. Обществом предприняты все меры по своевременной ликвидации розлива. В настоящее время все мероприятия по очистке территории выполнены в полном объеме. Кроме того, размещение сырой нефти на загрязненном земельном участке Обществом не производилось, разлив произошел в результате разгерметизации трубопровода. Наличие специальной техники в зоне инцидента обусловлено необходимостью проведения работ по его ликвидации, как и строительство дамбы с гидрозатворами. Соответственно, данные действия не могут быть признаны и квалифицированы как противоправные. Отнесение загрязненного земельного участка к категории земель промышленности исключает наличие на нем водных объектов (в частности рыбохозяйственных водоемов), а также применение к данному земельному участку положений водного законодательства. Кроме того, наличие воды и рыбы в месте инцидента, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, не зафиксировано.
Старший государственный инспектор государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО, поддержал доводы и факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <дата> года. Пояснил, что ОАО «Самолорнефтегаз» допустило розлив нефти из нефтепровода, что привело к нарушению правил охраны водных и биологических ресурсов, выразившихся в перекачивании механизмов с нарушением вышеуказанных правил, что могло повлечь массовую гибель рыбы и уничтожение кормовых запасов.
Судья, выслушав объяснения представителя юридического лица, представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 8.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный:
1) совершает действия, перечисленные в ст.8.38;
2) допускает при этом нарушение правил охраны рыбных запасов (т.е. либо игнорирует их в полном объеме, либо выполняет частично, либо действует вопреки их требованиям). После вступления в силу (с 01.01.08) изменений, внесенных в ст.8.38 Федеральным законом от <дата> N333-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты РФ" объективная сторона данного правонарушения охватывает также нарушение правил охраны всех видов биоресурсов (а не только рыбных запасов);
3) ставит под угрозу гибели рыбу и других водных биоресурсов (речь идет о массовой гибели).
Данное правонарушение на лицо и в тех случаях, если действия виновного могут повлечь уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.
Пункты «а», «в» ст. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР № от <дата> года, запрещают сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемовнеочищенные и необозвреженные сточные воды, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов; устраивать завалы и сплошные заграждения рек, протоков и каналов, спускать из лиманов, ильменей и озер воду.
При этом, сырая нефть, не может быть признана сточными водами, а также отходами и отбросами, поскольку является ценным сырьем. Возведение дамбы с гидрозатворами в соответствии с планом ликвидации аварийных разливов нефти в целях исключения распространения нефтесодержащей жидкости также не может быть признано устранением завала или сплошного заграждения реки, протоки, канала.
Загрязненный в результате инцидента на трубопроводе земельный участок арендован Обществом, включен в кадастровый учет и полностью относится к категории земель промышленности, что подтверждается прилагаемыми договором аренды земельных участков и кадастровыми паспортами. Арендная плата Обществом, по указанным договором, вносится регулярно.
Отсутствие водных объектов на арендованных земельных участках категории земель промышленности, также подтверждается содержанием п. 3.1.2 договоров аренды земельных участков от <дата> № и от <дата> № 3187, согласно которым арендатор (Общество «Самотлорнефтегаз») вправе возводить на земельных участках здания, сооружения и иные объекты недвижимости.
При рассмотрении дела, в ходе судебного заседания установлено и подтверждено письменными материалами дела, что ОАО «Самотлорнефтегаз» до момента розлива нефти ни одно из перечисленных в ст. 8.38 КоАП РФ действий не совершало. Розлив нефти произошел не на территории водного биологического участка.
Таким образом, при розливе нефти не совершено противоправных действий, перечисленных в ст. 8.38 КоАП РФ, то есть отсутствует объективная сторона вменяемого Обществу «Самотлорнефтегаз» административного правонарушения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.38 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица ОАО «Самолорнефтегаз», подлежит прекращению, за отсутствием в его действиях, состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 Кодекса РФ об АП, в отношении Открытого акционерного общества «Самотлорнефтегаз», за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья О.С. Иванишина
