Дата принятия: 24 сентября 2014г.
№ 5-157/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Короткова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4217048100, КПП 422001001, ОГРН 1024201464100, законный представитель юридического лица ООО «Сибэнергоуголь» генеральный директор ФИО1, действующий на основании Устава ООО «Сибэнергоуголь»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, наличия нормативно-технической документации, соответствия существующих технологических процессов на подконтрольных производствах технологическим регламентам и проектной документации, организации и осуществления производственного контроля, соблюдения требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ст. 9.1; «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03 и возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ при ведении горных работ на опасном производственном объекте участке открытых горных работ «Бунгурский Южный», расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, в 2,5 км. от д. Новый Урал, по выполнению вскрышных и добычных работ в течении 2014 года по пласту XVIII на горизонте +312 метров в границах горного отвода (Акт горного отвода № от ДД.ММ.ГГГГ г.) на опасном производственном объекте «Разрез угольный №4» peг. номер А 68-01664-0001 допущены нарушения проекта «Корректировка проекта отработки запасов угля в границах участка недр «Бунгурский Южный», выполненный ООО «Сибгеопроект» в 2011 году, (далее «Проект..») а именно:
-вскрышные и добычные работы по пласту XVIII на горизонте +312 метров в районе профильных линий 76 + 75 : 78 метров выполнены без отработки вышележащих горизонтов в соответствии с параметрами высоты уступа и ширины берм безопасности, предусмотренных проектом «Корректировка проекта отработки запасов угля в границах участка недр «Бунгурский Южный». Это привело к образованию опасной зоны (высокий уступ) до 25 метров, при предусмотренной «Проектом.. » не более 15 метров, которая не зарегистрирована в установленном порядке в Журнале учета опасных зон на разрезе.
-не разработаны мероприятия по выполнению горных работ для ликвидации данной опасной зоны, маркшейдерской службой не произведен расчет границ опасной зоны, границы опасной зоны не нанесены на сводно- совмещенный план горных работ.
-на местности опасная зона не обозначена предупреждающими знаками и не ограждена ограждениями или предохранительным валом.
Увеличение углов наклона бортов привело к снижению устойчивости откосов бортов разреза, и образованию опасных зон - «высокий уступ», тем самым возникла непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.
-на местности опасные зоны не ограждены ограждениями или предохранительными валами;
-ширина рабочей площадки при производстве вскрышных и добычных работ составила фактически 12-13 метров, «Проектом...» предусмотрена ширина рабочей площадки не менее 25 метр (подтверждение - профиль горных работ участка открытых горных работ «Березовский-Восточный» №77).
Таким образом, ведение горных работ по добыче угольного пласта XVIII на горизонте +312 метров производится под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих горизонтов, что создает угрозу опасности для жизни и здоровья людей.
Вышеперечисленные нарушения требований промышленной безопасности указывают на то, что руководителями и специалистами ООО «Сибэнергоуголь» производственный контроль осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности при ведении горных работ по вскрытию и ведению добычных работ в границах горного отвода в границах горного отвода (Акт горного отвода № от ДД.ММ.ГГГГ г.) на опасном производственном объекте «Разрез угольный №1» peг. номер А 68-01664-0001.
В связи с чем нарушаются требования части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 11,47,48,50,52,77,102 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).
По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет ООО «Сибэнергоуголь» осуществлять деятельность по ведению добычных работ пласта XVIII в районе профильных линий 76+ 75 : 78 участка открытых горных работ «Бунгурский Южный» на горизонте + 312 метров и ниже горизонта + 312 метров.
В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО3, государственный инспектор ФИО4 пояснили, что выявленные нарушения несут угрозу жизни и здоровью работников ООО «Сибэнергоуголь»: может возникнуть аварийное состояние объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих горизонтов.
Представители ООО «Сибэнергоуголь» ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 действующие на основании доверенностей, признали вину ООО «Сибэнергоуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ разработаны мероприятия по ликвидации опасной зоны. Работы по понижению кровли пласта планируется завершить ДД.ММ.ГГГГ
Суд выслушал участников процесса, изучил письменные материалы дела об административном правонарушении: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой проверки юридического лица ООО «Сибэнергоуголь» и пришел к выводу, что вина ООО «Сибэнергоуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - в грубом нарушении требований промышленной безопасности в области опасных производственных объектов, - доказана. Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов суд понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
В силу п. 11 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
ООО «Сибэнергоуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности, а также грубое их нарушение влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта, а также создает угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Грубое нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также то, что выявленные нарушения до конца не устранены, не обеспечена безопасность по ведению добычных работ пласта XVIII в районе профильных линий 76+ 75 : 78 участка открытых горных работ «Бунгурский Южный» на горизонте + 312 метров и ниже горизонта + 312 метров, суд с учетом смягчающего обстоятельства - признания вины решает назначить ООО «Сибэнергоуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности. Срок приостановления деятельность установить с учетом фактически выполненных работ по бурению взрывных скважин.
Руководствуясь ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4217048100, КПП 422001001, ОГРН 1024201464100 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению добычных работ пласта XVIII в районе профильных линий 76+ 75 : 78 участка открытых горных работ «Бунгурский Южный» на горизонте + 312 метров и ниже горизонта + 312 метров, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, в 2,5 км. от д. Новый Урал, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять со времени фактического приостановления деятельности, то есть с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Короткова Е.Л.
