Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело №5-154/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово «24» сентября 2014 года
Рудничный районный суд г.Кемерово
в составе: председательствующего Ушаковой О.А.,
при секретаре Бондарь Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская», расположенного по адресу <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
19.09.2014 года в Рудничный районный суд г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Шахта «Бутовская» о временном запрете деятельности по эксплуатации монорельсовой подвесной дороги Северного флангового путевого уклона на участке от сопряжения с Северным фланговым путевым квершлагом до Осевого штрека А-7 и Осевого штрека А-7 до Водосборника №1 на ООО «Шахта «Бутовская».
Требования мотивированы тем, что 18.09.2014 года Государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Грибковым Д.А. был составлен протокол №07-42 о временном запрете деятельности ООО «Шахта «Бутовская» на эксплуатацию монорельсовой подвесной дороги Северного флангового путевого уклона на участке от сопряжения с Северным фланговым путевым квершлагом до Осевого штрека А-7 и Осевого штрека А-7 до Водосборника №1 на шахте «Бутовская», расположенной по месту осуществления деятельности: <адрес>, в черте <адрес>, в 3-4 км, к северо-западу от областного центра <адрес> по направлению к <адрес>. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среде. Ответственность за совершение указанных правонарушений предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
В связи с выявленными 18.09.2014 года в 15 часов 00 минут нарушениями промышленной безопасности и эксплуатации опасных производственных объектов Государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Грибковым Д.А. в отношении ООО «Шахта «Бутовская» составлен протокол об административном правонарушении № 07-42 от 19.09.2014 года по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Грибков Д.А., действующий на основании доверенности от 24.10.2013 года, в судебном заседании пояснил, что 18.09.2014 года протоколом о временном запрете деятельности №07-42, была запрещена деятельность ООО «Шахта «Бутовская», в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, указанные в акте, указанные в акте проверки №07-08-11(09) от 18.09.2014 года. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды), ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с чем, он настаивает на временном запрете осуществления деятельности ООО «Шахта «Бутовская».
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Шахта «Бутовская», Трутенко А.М., действующий на основании доверенности от 12.11.2013 года, не оспаривал выявленные нарушения требований промышленной безопасности, но в настоящее время выявленные недостатки частично устранены.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с п.290 Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года №550, использование монорельсовых дорог запрещается:
в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки;
при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в технической документации изготовителя и настоящих Правилах.
В соответствии с п.276 ФНиП в области Правил безопасности в угольных шахтах, оборудование горных выработок монорельсовыми дорогами выполняют по документации, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) шахты.
На основании п.295 ФНиП в области Правил безопасности в угольных шахтах, машинист ежесменно перед началом работы проверяет подвижной состав, локомотив, сцепки, сигнальные устройства и работоспособность тормозных тележек вручную.
Монорельсовый путь, тормозные устройства и электрооборудование не реже одного раза в сутки проверяет ответственный персонал, назначенный распорядительным документом по угледобывающей организации.
Проверку состояния монорельсовой дороги осуществляет еженедельно механик структурного подразделения, в ведении которого находится дорога, и ежеквартально - главный (старший) механик шахты. Результаты проверок фиксируют в порядке, установленном руководителем угледобывающей организации.
На основании п.286 ФНиП в области Правил безопасности в угольных шахтах, горные выработки с монорельсовым транспортом и подвижной состав монорельсовых дорог оснащают средствами сигнализации и знаками безопасности.
На основании п.183 ФНиП в области Правил безопасности в угольных шахтах, в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденными приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 года №634.
В соответствии с п.305 ФНиП в области Правил безопасности в угольных шахтах, в наклонных горных выработках, оборудованных конвейерами, запрещается:
ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;
работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;
перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.
Судом установлено, что ООО «Шахта «Бутовская» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, постановлена на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.21-23).
На основании Устава ООО «Шахта «Бутовская», утвержденная решением единственного участника №б/н от 18.11.2011 года (л.д.33-42), установлено, что ООО «Шахта «Бутовская» расположено по адресу: <адрес> (ст.2).
Общество праве осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: добыча каменного угля подземным и открытым способом; переработка и обогащение угля; производство общестроительных работ по строительству сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности; монтаж приборов контроля и регулирования технологических процессов (включая ведение пусконаладочных работ); строительство фундаметов и бурение водяных скважин (включая проходку шахтных стволов) и др. (ст.3).
Лицензией на право пользование недрами серии КЕМ №12655, выданной ООО «Шахта «Бутовская», зарегистрированной 03.09.2004 года, дополнением №2 к лицензии на право пользование недрами серии КЕМ №12655 (л.д.27-32) установлено, что ООО «Шахта Бутовская» имеет право на добычу каменного угля подземным способом на Бутовском-Западном и Чесноковском участках Кемеровского каменноугольного месторождения в <адрес>.
Судом установлено, что 18.09.2014 года в 15.00 часов при проверке соблюдений требований промышленной безопасности ООО «Шахта «Бутовская», расположенной по адресу: <адрес>, государственным инспектором Грибковым Д.А. Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора были обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
п.1 – не обеспечивается безопасное передвижение подвижного состава подвесных дизелевозов по Северному фланговому путевому уклону на участке от сопряжения с Северным фланговым путевым квершлагом до Осевого штрека А-7 и по Осевому штреку А-7 до Водосборника №1, по кровле выработки имеется нависшая железобетонная затяжка и куски породы, в связи с чем, нарушена ч.1 ст. 9.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.
п. 2. - на участке монорельсовой дороги Осевого штрека А-7 от сопряжения с Северным фланговым путевым уклоном до Водосборника №1 отсутствуют допустимые зазоры для передвижения людей и подвижного состава монорельсового транспорта, в связи с чем, нарушена часть 1 ст. 9.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.
п. 3. - для соединения элементов монорельсовой подвесной дороги Северного флангового путевого уклона от сопряжения с Северным фланговым путевым квершлагом до Осевого штрека А-7 и Осевого штрека А-7 до Водосборника №1 применяются шплинты не заводского исполнения, имеются деформированные подвесы, в связи с чем, нарушена ч.1 ст. 9.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.276 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.
п. 4. - не определён порядок проведения и фиксирования проверок состояния монорельсовой подвесной дороги Северного флангового путевого уклона на участке от Северного флангового путевого квершлага до Осевого штрека А-7 которая находится в ведении участка №1, отсутствует распорядительный документ по предприятию, в связи с чем, нарушена ч.1 ст.9.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.295 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.
п.5 - подвесная монорельсовая дорога Северного флангового путевого уклона и Осевого штрека А-7 не оснащена средствами сигнализации и знаками безопасности в соответствии с проектной и технической документацией, в связи с чем, нарушена ч.1 ст.9.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.286 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.
п.6 - водяные взрыволокализующие заслоны Северного флангового путевого уклона №№48,49,52, не укомплектованы расчетным количеством сосудов для воды, перевернута часть полок;
п.7 - ленточные конвейеры КЛКТ-800 и 2ЛТ-80У Северного флангового путевого уклона эксплуатируются с заштыбованными приводными и натяжными станциями, о чем был составлен акт проверки №07-08-11(09) (л.д.18-20).
В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности на ООО «Шахта «Бутовская» 18.09.2014 года Государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Грибковым Д.А., было составлено предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности №07-08-11(09) об устранении указанных в акте проверки №07-08-11(09) от 18.09.2014 года нарушений требований промышленной безопасности (л.д.15-17).
Согласно протоколу об административном правонарушении №07-42 от 19.09.2014 года, составленному Государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Грибковым Д.А., установлено, что 18.09.2014 года в 15 часов 00 минут при проведении проверки состояния промышленной безопасности при эксплуатации монорельсовой подвесной дороги Северного флангового путевого уклона на ООО «Шахта Бутовская», расположенной в <адрес> в черте <адрес>, в 3-4 км, к северо-западу от областного центра <адрес> по направлению к <адрес>, на основании Постановления Правительства РФ №455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
п.1 – не обеспечивается безопасное передвижение подвижного состава подвесных дизелевозов по Северному фланговому путевому уклону на участке от сопряжения с Северным фланговым путевым квершлагом до Осевого штрека А-7 и по Осевому штреку А-7 до Водосборника №1, по кровле выработки имеется нависшая железобетонная затяжка и куски породы, в связи с чем, нарушена ч.1 ст. 9.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.
п. 2. - на участке монорельсовой дороги Осевого штрека А-7 от сопряжения с Северным фланговым путевым уклоном до Водосборника №1 отсутствуют допустимые зазоры для передвижения людей и подвижного состава монорельсового транспорта, в связи с чем, нарушена часть 1 ст. 9.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.
п. 3. - для соединения элементов монорельсовой подвесной дороги Северного флангового путевого уклона от сопряжения с Северным фланговым путевым квершлагом до Осевого штрека А-7 и Осевого штрека А-7 до Водосборника №1 применяются шплинты не заводского исполнения, имеются деформированные подвесы, в связи с чем, нарушена ч.1 ст. 9.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.276 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.
п. 4. - не определён порядок проведения и фиксирования проверок состояния монорельсовой подвесной дороги Северного флангового путевого уклона на участке от Северного флангового путевого квершлага до Осевого штрека А-7 которая находится в ведении участка №1, отсутствует распорядительный документ по предприятию, в связи с чем, нарушена ч.1 ст.9.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.295 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.
п.5 - подвесная монорельсовая дорога Северного флангового путевого уклона и Осевого штрека А-7 не оснащена средствами сигнализации и знаками безопасности в соответствии с проектной и технической документацией, в связи с чем, нарушена ч.1 ст.9.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.286 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах;
Перечисленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью трудящихся при передвижении подвесного дизелевозного транспорта по монорельсовой дороге, доставке материалов, перевозке людей.
Учитывая, что имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности на ООО «Шахта «Бутовская», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
При назначении административного наказания ООО «Шахта «Бутовская» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины представителем, принятие мер к устранению установленных нарушений, наличие отягчающего наказания обстоятельства, а именно привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, то есть выявленные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации монорельсовой подвесной дороги Северного флангового путевого уклона на ООО «Шахта Бутовская», расположенной в <адрес> в черте <адрес>, в 3-4 км, к северо-западу от областного центра <адрес> по направлению к <адрес>, на основании Постановления Правительства РФ №455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: не обеспечивается безопасное передвижение подвижного состава подвесных дизелевозов по Северному фланговому путевому уклону на участке от сопряжения с Северным фланговым путевым квершлагом до Осевого штрека А-7 и по Осевому штреку А-7 до Водосборника №1, по кровле выработки имеется нависшая железобетонная затяжка и куски породы; на участке монорельсовой дороги Осевого штрека А-7 от сопряжения с Северным фланговым путевым уклоном до Водосборника №1 отсутствуют допустимые зазоры для передвижения людей и подвижного состава монорельсового транспорта; для соединения элементов монорельсовой подвесной дороги Северного флангового путевого уклона от сопряжения с Северным фланговым путевым квершлагом до Осевого штрека А-7 и Осевого штрека А-7 до Водосборника №1 применяются шплинты не заводского исполнения, имеются деформированные подвесы; не определён порядок проведения и фиксирования проверок состояния монорельсовой подвесной дороги Северного флангового путевого уклона на участке от Северного флангового путевого квершлага до Осевого штрека А-7 которая находится в ведении участка №1, отсутствует распорядительный документ по предприятию, подвесная монорельсовая дорога Северного флангового путевого уклона и Осевого штрека А-7 не оснащена средствами сигнализации и знаками безопасности в соответствии с проектной и технической документацией, что, установленных статьей 9 создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среде, в связи с чем, суд считает, что назначение юридическому лицу административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить целей административного наказания, целям административного наказания будет способствовать только административное приостановление деятельности опасного производственного объекта.
На основании изложенного суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Шахта «Бутовская», расположенного по адресу: <адрес> по эксплуатации монорельсовой подвесной дороги Северного флангового путевого уклона на участке от сопряжения с Северным фланговым путевым квершлагом до Осевого штрека А-7 и Осевого штрека А-7 до Водосборника №1 на 10 суток с момента вынесения протокола о временном запрете деятельности № 07-42 от 18.09.2014 года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 20.4. ст. 9.1 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Бутовская» по эксплуатации монорельсовой подвесной дороги Северного флангового путевого уклона на участке от сопряжения с Северным фланговым путевым квершлагом до Осевого штрека А-7 и Осевого штрека А-7 до Водосборника № на ООО «Шахта «Бутовская», расположенного в <адрес>, на срок 10 суток, исчисляя срок с 15 часов 00 минут 18 сентября 2014 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению с момента вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья:
