Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 5-397/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2014 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., с участием инспектора ООПАЗ УОООП МВД по ЧР Михайлова М.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Запад», юридический адрес: адрес, ------ ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершении однородных административных правонарушений,
установил:
дата инспектором ООПАЗ УОООП МВД России по ЧР ФИО4 по результатам административного расследования в отношении ООО «Запад» составлен протокол ----- об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что дата в ------ ООО «Запад» в помещение ------ расположенного по адресу: адрес организовало деятельность по проведению азартных игр вне игорной зоны, с использованием игрового оборудования в количестве 2 единиц, для проведения азартных игр с использованием материального выигрыша, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
ООО «Запад» представителя на рассмотрение дела не направило. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу положений ч.3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Именно по адресу регистрации, указанному в выписке из ЕГРЮЛ адрес адрес) и было направлено судебное извещение от дата. Сведение об ином месте нахождения организации суда не имелось. Таким образом, ООО «Запад» о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и не явился в суд без уважительной причины.
Инспектор ООПАЗ УОООП МВД по ЧР Михайлов М.Г. в судебном заседании просил привлечь ООО «Запад» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 года N 244-ФЗ (далее - ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..."), настоящим Федеральным законом определяются правовые основаны государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Статьей 4 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..." определены основанные понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона, среди которых:
азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и(или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;
участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;
игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
В силу требований п. 3 ст. 5 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...", деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи запрещена.
Статьей 9 ФЗ О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...", на территории Российской Федерации созданы четыре зоны на территории субъектов Российской Федерации, в число которых Пермский край не входит.
Исходя из смысла ст. 4 и 14 ФЗ О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..." вне игорных зон разрешена деятельность по организации и проведению азартных игр только в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ организация и(или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
При этом согласно ст. 2.4 КоАП РФ и Примечания к ней лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Как следует из материалов дела, и установлено судом дата в ------ ООО «Запад» в помещение ------ расположенного по адресу: адрес организовало деятельность по проведению азартных игр вне игорной зоны, с использованием игрового оборудования в количестве 2 единиц, для проведения азартных игр с использованием материального выигрыша, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Изложенное подтверждается протоколом осмотра места происшествия от дата, из которого следует, что ------ по адресу: адрес размещены два электронных терминала ------. На экранах каждого терминала имеется меню выбора игр: «------ В терминале имеется купюроприемник для пополнения счета игры денежными купюрами. Игра осуществляется путем повышения и понижения ставок, выбора линий, путем касания кнопок на игровом экране ------ Выигрыш производился через окно выдачи терминала.
В ходе осмотра для фиксации вещественных доказательств применялась видеосъемка ------, указанное видео приобщено к материалам дела.
Рапортом инспектора ООПАЗ УОООП МВД по ЧР ФИО5 от дата, из которого следует, что дата в торговом доме ------ расположенном по адресу: адрес выявлен факт функционирования игровых автоматов в количестве 2 единицы.
Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата, составленного в присутствии двух понятых, на основании ст.ст. 27.10., 27.11 КоАП РФ изъят электронный терминал в ------
В квитанциях ----- и ----- от дата указана история выигрыша последних 10 билетов.
Из договора аренды -----, заключенного дата между ------ и ООО «Запад» следует, что ------ предоставляет право временного возмездного пользования торговой площадью, два места, на местах общего пользования ------ для размещения автомата, расположенного по адресу: адрес.
Оснований сомневаться в вышеприведенных доказательствах, у суда сомнений не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, соответствуют друг другу и в своей совокупности устанавливают обстоятельства правонарушения.
Таким образом, участник азартной игры, организованной ООО «Запад», после внесения денежных средств в купюроприемник игрового терминала, должен самостоятельно, в зависимости от своего везения и путём открытия случайных комбинаций определить, какую долю выигрыша, он получит, либо выигрыш, при выборе участником неудачной для него комбинации, не состоится.
Указанные действия не соответствуют понятию бестиражной лотереи, установленной п.2 ст.3 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О лотереях», согласно которому таковой является «…лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет». Таким образом, при проведении лотереи результат выигрыша заложен заранее в лотерейный билет и не зависит от действий игрока, а в рассматриваемом случае результат игры находится в зависимости от действий игрока.
Также, как это видно из материалов дела, внесение клиентом денежных средств предоставляет ему доступ к игровому оборудованию, а не лотерейному билету.
Таким образом, не смотря на наличие необходимых разрешений на их проведение и регистрацию в уполномоченном органе условий их проведения, фактически являются способом организации и проведения азартных игр.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что осуществляемая ООО «Запад» деятельность организована по принципу азартной игры с использованием игрового оборудования. Фактически возможность стать участником азартной игры обусловлена внесением денежных средств через купюроприемник для игры на игровом оборудовании, в результате чего посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, который определяется случайным образом без участия организатора азартных игр или его работников. При этом внесение денежных средств в купюроприемник является скрытой формой игровой ставки, предоставляющей доступ к игровому оборудованию, установленному ООО «Запад», т.е. при рассмотрении дела установлен алгоритм работы оборудования, свидетельствующий о наличии признаков игрового оборудования, сформулированных ст. 4 ФЗ №244-ФЗ.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что использованное ООО «Запад» оборудование является игровым, а осуществляемая ООО «Запад» деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делам об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Запад» осуществлялась незаконная деятельность по осуществлению азартных игр под видом проведения бестиражной лотереи, т.е. действия ООО «Запад» по организации непосредственно игрового процесса, образуют действия по организации деятельности, направленной на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше, т.е. азартных игр, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ – организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
В соответствии с ч. 3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом:
1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;
3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.
При назначении административного наказания юридическому лицу судья руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.
Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая характер правонарушения, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа ------, предусмотренном санкцией ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ. Санкцией ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ помимо штрафа предусмотрено наказание в виде конфискации игрового оборудования
Как следует из материалов дела - протокола осмотра места происшествия от дата, при проведении азартных игр ООО «Запад» использовало оборудование, терминал игровой ------, подлежит конфискации.
Руководствуясь ст.ст. 23.1,29.9-29.10. КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ООО «Запад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ------ с конфискацией игрового оборудования, хранящегося в ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары: терминал игровой ------
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа – УФК России по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), ИНН налогового органа 2128015830 р/с 40101810900000010005 Банк получателя –ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, КПП 213001001, БИК -049706001, ОКТМО 97701000, КБК 188 116 900 40046 000 140, наименование платежа - штраф МВД по ЧР.
В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.И. Филиппова
