Дата принятия: 24 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-210/2014
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2014 года г. Невель
Судья Невельского районного суда Псковской области Смирнова Л.Е. при секретаре Ещенко Н.В., с участием специалиста-эксперта отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Черткова И.В., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Чевдарь С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина **, со слов состоящего в гражданском браке, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
владеющего русским языком и в услугах переводчика не нуждающегося,
разъяснив правонарушителю права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Чевдарь С., являясь гражданином **, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: в отделении УФМС России по Псковской области в Невельском районе по адресу: <адрес>, при проверке документов ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. установлено, что гражданин ** Чевдарь С. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания на территории РФ определен до ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории Российской Федерации незаконно. Таким образом, гражданин ** Чевдарь С. в нарушение п.3 ст.30,п.1 п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Тем самым, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Чевдарь С. с протоколом об административном правонарушении согласился, и показал, что не смог вовремя выехать, поскольку гражданская жена нуждалась в помощи по уходу за грудным ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в свидетельстве о рождении которого указано его отчество «Сергеевна». В настоящее время его жена, гражданка **, оформляет статус беженки, её документы находятся в УФМС, она беременна вторым ребенком, поставлена на учет по беременности и родам в г. <адрес>.
Его вина подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чевдарь С., составленного в установленном законом порядке, с объяснением правонарушителя;
- копией паспорта гр-на ** и миграционной карты на имя Чевдарь С.;
-сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России;
В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим ФЗ. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ (ч.2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ.
Чевдарь С. трудового или гражданско-правового договора и разрешения на работу не имеет, находится на территории РФ незаконно, и факт нарушения гражданином ** Чевдарь С. режима пребывания на территории РФ подтвержден.
Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.В силу положений ст.9 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.
Установлено, что в РФ проживает гражданская жена Чевдарь С., которая имеет статус беженца с территории **, воспитывает несовершеннолетнего ребенка, отцом которого является Чевдарь С., в настоящее время находится в состоянии беременности. Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Специалист - эксперт отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Чертков И.В указал, что Чевдарь С. незаконно пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом обстоятельств его личной и семейной жизни, отсутствия иных нарушений миграционного законодательства РФ, полагает возможным применить к нему штраф без выдворения за пределы РФ.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Чевдарь С. на уважение его личной и семейной жизни.
С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Чевдарь С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в его Постановлениях от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 № 4-П, о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать Чевдарь С. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Чевдарь С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счёт УФК МФ по Псковской области (Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области) №40101810400001010002, ИНН 6027092377, КПП 602701001, БИК 045805001, ОКТМО 58701000, КБК 19211640000016020140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков.
Копию квитанции об уплате штрафа представить в Невельский районный суд.
За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.
Судья Л.Е.Смирнова
