Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 5-260/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 сентября 2014 года г.Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Атаманова Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении МОУ ДОД «Детско-юношеской спортивной школы» г.Димитровграда, юридический адрес г.Димитровград, ул.*, *,
У С Т А Н О В И Л:
Из протокола об административном правонарушении №* от * 2014 следует, что в ходе проведения * 2014 департаментом по культурному наследию Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области плановой документарной проверки соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении МБОУ ДО «ДЮСШ» г.Димитровграда было установлено нарушение требований охранного обязательства от * 2011 № * п.* о разработке паспорта ремонта и окраски фасадов здания по ул.*-* в срок до * 2014.
Тем самым, МБОУ ДО «ДЮСШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ ДО «ДЮСШ», вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что они не изготовили паспорт ремонта и окраски фасада памятника культурного наследия здания их школы в срок, указанный в охранном обязательстве, до * 2014. в связи с отсутствием денежных средств, т.к. финансирование их организации происходит их бюджета города.
Выслушав пояснения представителя МБОУ ДО «ДЮСШ», оценив представленные доказательства, нахожу установленным, что МБОУДО «ДЮСШ» нарушило требование охранного обязательства от * 2011 в части не изготовления в срок до * 2014 паспорта ремонта и окраски здания по ул.*-*, являющегося памятником культурного наследия.
Как усматривается из материалов и установлено судом, объект культурного наследия (памятник истории и культуры) - "Здание дома мещанина М.Ф. Михайлова, нач.20 века», расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул.*, *, является выявленным объектом культурного наследия и находится под государственной охраной, * 2011 оформлено охранное обязательство N * и Акт технического состояния по указанному объекту об использовании в целях его дальнейшего сохранения как памятника истории и культуры.
Согласно п.* таблицы исследовательской, проектной документации и производственных работ раздела * Акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от * 2011 N *, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от * N *, МБОУ ДО «ДЮСШ» обязано разработать в срок до * 2014 паспорт ремонта и окраски фасадов здания.
Должностными лицами Комитета по культурному наследию * 2014 года в отношении школы проведена проверка по соблюдению требований сохранения, использования и охраны выявленного объекта культурного наследия. В результате проверки установлено, что требования охранного обязательства не выполнены, а именно: паспорт ремонта и окраски фасадов здания в срок до * 2014 не разработан.
По данному факту в отношении учреждения административным органом составлен протокол об административном правонарушении от * 201 по части 3 статьи 7.13 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
В соответствии с частью 3 статьи 63 Закона N 73-ФЗ3 до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. N 865.
Согласно статье 59 названного Постановления Совета Министров СССР порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно - арендным договором, охранным договором или охранным обязательством.
В охранных документах предусматриваются также порядок и сроки реставрации, консервации, ремонта памятников и связанных с ними строений, сооружений и предметов, представляющих культурную ценность, благоустройство территорий, садов, парков, природных ландшафтов, организация надлежащей охраны памятников и другие условия.
Ответственность за соблюдение установленных охранными документами порядка и условий использования памятников возлагается на руководителей предприятий, учреждений, организаций и на граждан, в собственности или пользовании которых находятся памятники.
В соответствии с требованиями пункта 72 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от 13.05.1986 N 203 порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором (Приложение N 8), охранным договором (Приложение N 9) или охранным обязательством (Приложения N 10 и N 11).
В охранных документах предусматриваются также порядок и сроки реставрации, консервации, ремонта памятников и связанных с ними строений, сооружений и предметов, представляющих культурную ценность, благоустройство территорий, садов, парков, природных ландшафтов, организация надлежащей охраны памятников и другие условия.
В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия влечет наложение административного штрафа на юридических лиц.
Согласно части 3 статьи 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях,влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Факт не разработки в срок до * 2014 паспорта ремонта и окраски фасадов здания по ул.*-* установлен судом и подтвержден материалами дела.
То обстоятельство, что учреждение до * 2014 года не имело денежных средств для проведения работ по разработке указанного паспорта, не может иметь значения для квалификации действий (бездействий) учреждения по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.
Учитывая степень общественной опасности правонарушения, суд считает необходимым назначить МОУ ДО «ДЮСШ» административное наказание в виде штрафа в размере * руб.
Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
МОУ ДОД «Детско – юношескую спортивную школу» г.Димитровграда подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере * руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.
Штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам:
Получатель – УФК по Ульяновской области (Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, л\с *);
Банк получателя –ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области;
р\счет *; ИНН *; БИК *; КПП *; ОКТМО *; КБК *;
Наименование платежа – денежные взыскания (штрафы).
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Т.П. Атаманова
