Постановление от 24 сентября 2014 года

№ 5-369/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    24 сентября 2014 г. г.Ростов-на-Дону
 
    Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Федоров А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГУП РО «Ростовоблформация», расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону Управлением по Ростовской области Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков направлено дело об административном правонарушении в отношении ГУП РО «Ростовоблформация» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что при проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в аптеке №28 государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовоблфармация», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения правил хранения наркотических средств и психотропных веществ (далее НС и ПВ), утвержденных постановлением Правительства № 1148 от 31.12.2009г «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ».
 
    Представитель ГУП РО «Ростовоблформация» в судебное заседание явился, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, в том числе по основаниям п.2.9 КоАП РФ, поскольку за данное правонарушение 24.02.2014 судьей Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону ГУП РО «Ростовоблформация» было привлечено к административной ответственности, предприятием предприняты меры к устранению условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и во второй декаде сентября 2014 г. комната для хранения наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров будет переоборудована, что подтверждается письмом на имя Министра здравоохранения РО Быковской Т.Ю. исх.№1026 от 05.09.2014.
 
    Представитель ФСКН России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришёл к следующему.
 
    В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
 
    Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    В ст. 26.1 КРФ об АП, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
 
    Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФ об АП установлена административная ответственность.
 
    Установлено, что 29.07.2014 на основании постановления заместителя начальника Управления ФСКН России по РО от 29.07.2014 №56, вынесенного во исполнение положений Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", сотрудниками отдела КЛОН Управления ФСКН России по РО были проведены оперативно-розыскные мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в аптеке № 28 государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовоблфармация», расположенном по адресу: Ростовская область, г.Азов, ул.Московская, 50.
 
    В ходе проведения ОРМ протоколом обследования и изъятия в присутствии двух представителей общественности были установлены факты нарушения Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства № 1148 от 31.12.2009 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ». В ГУП РО «Ростовоблфармация» на момент проведения ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» отсутствовали сертификаты на входную дверь, на запирающие устройства, на оконные конструкции, на сейфы, в которых хранятся НС и ПВ, что, по мнению должностных лиц административного органа, свидетельствует о наличии в действиях ГУП РО «Ростовоблфармация» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По факту данного административного правонарушения 19.08.2014 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГУП РО «Ростовоблфармация», в ходе составления которого представителем предприятия даны письменные пояснения, согласно которым работы по сертификации оборудования комнаты ведутся и будут окончены до конца 2014 г.
 
    Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, судья считает установленными обстоятельства нарушения правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
 
    Так, в соответствии со ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде – влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148 О ПОРЯДКЕ ХРАНЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ утверждены Правила ХРАНЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, согласно которым:
 
    -п.3. Хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).
 
    -п.4. Помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
 
    Ко 2-й категории относятся помещения аптечных организаций, предназначенные для хранения месячного или 3-месячного запаса (для аптечных организаций, расположенных в сельском населенном пункте или населенном пункте в удаленной и труднодоступной местности) наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях.
 
    -п.6. Входная дверь в помещение может быть металлическая, деревянная (усиленная обивкой с 2 сторон листовым железом или металлическими накладками) либо из иного материала, обеспечивающего класс защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Входная дверь имеет не менее 2 запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий.
 
    Дверной проем входа в помещение защищается с внутренней стороны дополнительной металлической решетчатой дверью с запирающим устройством, имеющей класс защиты от разрушающих воздействий не ниже 2-го, изготовленной из стальной арматуры.
 
    На оконные конструкции 1-го и последнего этажей с внутренней стороны или между рамами устанавливаются металлические решетки, изготовленные из стальных прутьев, либо жалюзи, эквивалентные по прочности металлическим решеткам. Оконные конструкции должны обладать классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го.
 
    Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся сейфах не ниже 4-го класса устойчивости к взлому или металлических шкафах.
 
    Изложенное выше обязывает осуществлять хранение НС и ПВ в помещениях, оборудованных средствами защиты, имеющих определенный класс защиты от разрушающих воздействий, хранение же НС и ПВ в аптеке №28 государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовоблфармация», расположенной по адресу: Ростовская область, г.Азов, ул.Московская, 50, осуществляется в отсутствие документов, подтверждающих отнесение средств защиты, которыми оборудовано помещение для хранения НС и ПВ, к определенному классу защиты от разрушающих воздействий, что подтверждается, в том числе объяснениями фармацефта аптеки №28 ГУП РО «Ростовоблфармация» Погребняк Т.И. (л.д.15), заведующей аптеки Канкуловой А.Б. (л.д.16), представителя предприятия Пруциной В.И. (л.д.3).
 
    Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, т.е. ГУП РО «Ростовоблфармация» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
 
    На основании анализа представленных доказательств, судья приходит к выводу, что вина ГУП РО «Ростовоблфармация» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, установлена и доказана материалами дела.
 
    В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.
 
    Давая оценку исследованным судьей доказательствам в их совокупности, судья считает установленными обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, которые подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованного судьей при рассмотрении дела.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании п.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При этом, на основании исследованных доказательств и доводов представителя учреждения судья не усматривает оснований для вывода о тяжести наступивших последствий и приходит к выводу о малозначительности совершенного ГУП РО «Ростовоблфармация» правонарушения в соответствии с положениями ст. 2.9 Кодекса РФ об АП.
 
    Так, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что за данное правонарушение 24.02.2014 судьей Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону ГУП РО «Ростовоблформация» было привлечено к административной ответственности, предприятием предприняты меры к устранению условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и во второй декаде сентября 2014 г. комната для хранения наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров будет переоборудована, что подтверждается письмом на имя Министра здравоохранения РО Быковской Т.Ю. исх.№1026 от 05.09.2014, судья считает, что совершенное ГУП РО «Ростовоблформация» правонарушение может быть отнесено к категории малозначительных. При этом суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9-11 Кодекса РФ об АП, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Освободить ГУП РО «Ростовоблформация», расположенное по адресу: <адрес>, от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, прекратив производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения по основаниям ст.2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.
 
    Судья А.В.Федоров