Дата принятия: 24 сентября 2014г.
№5-14/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2014 г. п. Хомутово
Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Бычкова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении:
Юридического лица- Государственного унитарного предприятия Орловской области «Дорожная служба» директор Сиренко Г.Т., расположенного по адресу: <адрес> п.<адрес> <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо- Государственное унитарное предприятие Орловской области «Дорожная служба» нарушила законодательство в области промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.
19.09.2014г. в 09-30 час. при проведении плановой выездной проверки в отношении Государственного унитарного предприятия <адрес> «Дорожная служба» по адресу: <адрес> п.<адрес> <адрес> было выявлено нарушение обязательных требований промышленной безопасности: п.9 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», ст.9,10, гл.2 ст.1.2 ФЗ № от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: не очищены от грязи и масляных пятен узел учета газа, не проверены манометры на узле учета газа, не окрашен и не обозначен узел ШРП, не проверен манометр на ШРП, на заводе № <данные изъяты> не работает автоматика безопасности, на заводе № <данные изъяты> не работают приборы показывающие параметры горелки (давление газа на входе, температура газа горелки давление воздуха на входе), на заводе № <данные изъяты> не перенесены приборы показывающие параметры горелки (давление газа на входе, температура газа горелки давление воздуха на входе) на рабочее место оператора.
В связи с данными нарушениями 19.09.2014г. государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Приокского Управление А.И. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и протокол № о временном запрете деятельности (л.д.6-7, 11-12).
В судебное заседание представитель по доверенности № от 23.09.2014г. Управление А.И. не явился, о дне, времени, месте рассмотрения административного материала извещен, в поступившем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, просит Г.Т. унитарное предприятие <адрес> «Дорожная служба» привлечь к административной ответственности в виде временного запрета деятельности объекта по адресу: п.<адрес> <адрес>.
Директор Г.Т. унитарного предприятия <адрес> «Дорожная служба» Сиренко Г.Т. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административный материал в его отсутствие, с протоколом согласен.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. При этом опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.
Субъектом правонарушения могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.
Понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов определено в ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 116-ФЗ в целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности и возлагает на них осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности.
Специальным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Управление), который осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности, проведенной государственным инспектором по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Приокского Управление А.И. в отношении Г.Т. унитарного предприятия <адрес> «Дорожная служба» по адресу: <адрес> п.<адрес> <адрес> было выявлено нарушение обязательных требований промышленной безопасности:
п.9 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»,
ст.9,10, гл.2 ст.1.2 ФЗ № от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:
не очищен от грязи и масляных пятен узел учета газа, не проверены манометры на узле учета газа,
не окрашен и не обозначен узел ШРП, не проверен маномерт на ШРП,
на заводе № <данные изъяты> не работает автоматика безопасности,
на заводе № <данные изъяты> не работают приборы показывающие параметры горелки (давление газа на входе, температура газа горелки давление воздуха на входе,
на заводе № <данные изъяты> не перенесены приборы показывающие параметры горелки (давление газа на входе, температура газа горелки давление воздуха на входе) на рабочее место оператора.
В судебном заседании установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, а также виновность Г.Т. унитарного предприятия <адрес> «Дорожная служба» в его совершении.
Данные обстоятельства не отрицаются директором Г.Т. унитарного предприятия <адрес> «Дорожная служба» Сиренко Г.Т. и подтверждаются: распоряжением № от 20.08.2014г. о проведении плановой выездной проверки (л.д.17-22), протоколом <данные изъяты>
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень опасности, а также то, что совершение данного правонарушения влечет угрозу жизни и здоровья людей, а также интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В целях предупреждения совершения Государственным унитарным предприятием Орловской области «Дорожная служба» новых правонарушений к нему применяется административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности юридического лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо- Государственное унитарное предприятие Орловской области «Дорожная служба» директор Сиренко Г.Т.- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности объекта по адресу: <адрес> п.<адрес> <адрес> на 60 суток с момента временного приостановления деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг.
Обязать директора Сиренко Г.Т. Г.Т. унитарного предприятия Орловской области «Дорожная служба» - провести мероприятия, отраженные в протоколе №. об административном правонарушении.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Л.Н. Бычкова
