Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 5-47/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с. Большие Уки 24 сентября 2014 года
Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском, Большеуковском, Крутинском, Называевском районах Комковой Л.В., представителя юридического лица –директора МКОУ «Чернецовская СОШ» Тимофеевой Р.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 646380, Омская область Большеуковский район с. Большие Уки ул. Ленина, д. 25, материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального казенного образовательного учреждения «Чернецовская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
установил:
28 августа 2014 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе проведена проверка соблюдения МКОУ «Чернецовская СОШ» Большеуковского муниципального района Омской области требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10) и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ (далее – Федеральный закон), допущенные при эксплуатации спортивного зала МКОУ «Чернецовская СОШ», расположенного в <адрес>, а именно в нарушение п. 1.1-1.4, 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 помещение спортивного зала не готово для проведения образовательной деятельности, требуется проведение капитального ремонта кровли на ним и проведение ремонта в помещении спортивного зала.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании директор МКОУ «Чернецовская СОШ» Тимофеева Р.А. вину представляемого ею юридического лица признала полностью пояснила, что указанные в протоколе нарушения имеют место. К настоящему времени они не устранены, поскольку для этого требуются значительные финансовые затраты – около 1000000 рублей. К настоящему времени занятия в спортивном зале школы не проводятся. Зал закрыт приказом директора школы и председателя комитета образования. Для занятий приспособлено иное помещение. В качестве наказания она просила назначить административное приостановление деятельности помещения спортивного зала школы. Собственных денежных средств МКОК не имеет, финансируется из бюджета района. Кроме того приостановление эксплуатации спортивного зала о будет способствовать скорейшему устранению допущенных нарушений.
В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области Комкова Л.В. доводы протокола об административном правонарушении поддержала, пояснила, что указанные в протоколе нарушений требований СанПиН создают угрозу жизни и здоровья обучающихся в школе, поэтому в качестве наказания она просила назначить административное приостановление деятельности помещения спортивного зала школы.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Выслушав доводы представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области Комковой Л.В., директора МКОУ «Чернецовская СОШ», исследовав представленные доказательства, суд считает вину МКОУ «Чернецовская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказанной.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно п. 1 ст. 24 указанного выше Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.
Пунктом 1.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что данные санитарные правила устанавливают в числе прочего санитарно-эпидемиологические требования к зданию общеобразовательной организации, оборудованию помещений общеобразовательной организации, помещениям и оборудованию общеобразовательной организации, размещенных в приспособленных зданиях, санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации.
На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ указанные Санитарные правила и нормы являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
В соответствии с п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся не менее 3,6 м.
Указанные требования при эксплуатации спортивного зала в МКОУ не соблюдены, его кровля находится в аварийном состоянии и требует капительного ремонта, помещение спортивного зала требует ремонта.
Вина МКОУ «Чернецовская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается:
- пояснениями директора МКОУ Тимофеевой Р.А. в судебном заседании;
- составленном по существу допущенных нарушений протоколом об административном правонарушении от 02.09.2014 г. (л.л. 6-7);
- письменным объяснением директора МКОУ Тимофеевой Р.А. (л.д. 8);
- определением ТО Роспотребназора о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.08.2014 г. (л.д. 9);
- протоколом осмотра документов: свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления МКОУ, распоряжение о закреплении за МКОУ имущества на праве оперативного управления от 20.11.2007 № 287-р, устава МКОУ, лицензии на право осуществления образовательной деятельности (л.д. 10-11);
-свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления здания в <адрес>, закрепленного за МКОУ (л.д. 13);
- экспертными заключениями ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о неготовности спортивного зала МКОУ к учебному году 2014-2015 гг. (л.д. 14-15);
- уставом МКОУ (л.д. 16-45);
- выданной ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Чернецовская СОШ» лицензией на право осуществления образовательной деятельности (л.д. 49).
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.
Судом установлено, что за МКОУ «Чернецовская СОШ» Большеуковского муниципального района на праве оперативного управления закреплено здание школы, расположенное по адресу: <адрес>. В здании школы расположено используемое МКОУ для образовательной деятельности помещение спортивного зала. Данное помещение не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10, поскольку его кровля нуждается в капительном ремонте, помещение спортивного зала – в ремонте.
На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ и п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 ответственность за допущенные нарушения несет эксплуатирующая помещение организация, то есть МКОУ «Чернецовская СОШ».
Оснований для освобождения от административной ответственности, переквалификации содеянного, прекращения производства по делу не имеется.
В соответствии со ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.
При определении меры наказания, суд учитывает положения ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение полностью финансируемого учредителем МКОУ «Чернецовская СОШ», то, что по мнению суда аварийное состояние спортивного зала угрожает жизни и здоровья обучающихся, и устранение допущенных нарушений возможно только при приостановлении деятельности помещения спортивного зала МКОУ. Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 и 3.12 КоАП РФ могут быть достигнуты только при назначения наказания в виде административного приостановления деятельности - временного приостановления эксплуатации помещения спортивного зала МКОУ «Чернецовская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 3.12, КоАП РФ, суд
постановил:
Юридическое лицо – муниципальное казенное образовательное учреждение «Чернецовская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – временного приостановления эксплуатации помещения спортивного зала МКОУ «Чернецовская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
Указанный срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного объекта.
Работы по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований допускаются.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление в части исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Исполнение данного постановления поручить Большеуковскому РО СП УФССП России по Омской области.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.
Судья И.М. Шуплецов
