Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 5-42/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
г. Катайск Курганской области 24 сентября 2014 года
Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 31 г. Катайска Курганской области, Бутакова О. А.
с участием Алкарова Г. Н., должностного лица ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина
Алкарова Г. Н.,<данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,
У с т а н о в и л:
В отношении Алкарова Г. Н. составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:
24.09.2014 г. в 12:00 в ..., являясь гражданином Узбекистана, находился без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации: миграционная карта и паспорт отсутствуют.
В судебном заседании Алкаров Г. Н. вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что ранее в период с 2004 г. по 2007 г. у него был паспорт и миграционная карта, но в 2007 г. в связи с тем, что он нарушил срок пребывания, в ... он был задержан милицией, документы у него были изъяты. После этого он не смог получить документы, так как их утеряли. В 2013-2014 гг. он пытался выяснить в посольстве Узбекистана, каким образом можно получить новые документы, ему посоветовали обратиться в миграционную службу по месту жительства, но до настоящего времени он не обращался.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав Алкарова Г. Н., должностное лицо ФИО1, суд приходит к выводу, что в действиях Алкарова Г. Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2012 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В соответствии с требованиями ст. 25.9 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 вышеуказанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Переквалифицировать действия Алкарова Г. Н. на ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющую единый родовой объект посягательства с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невозможно, так как это приведет к ухудшению положения Алкарова Г. Н. в силу следующего.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ).
В то время как по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
В действиях Алкарова Г. Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переквалифицировать содеянное на ч. 1.1 ст. 18.8 названного Кодекса невозможно, так как это приведет к ухудшению положения Алкарова Г. Н.
Отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поэтому производство по административному делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях Алкарова Г. Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П о с т а н о в и л:
Производство по административному делу прекратить за отсутствием в действиях Алкарова Г. Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Катайский районный суд.
Судья: О. А. Бутакова
