Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело №
5-226/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Сыктывкар, ул. Калинина 14
26 сентября 2014 года
Судья Эжвинского районного суда Республики Коми Шерстнёва А.А.,
при секретаре Кузнецове Н.И.,
с участием Алиева Р.Ф.о. и его защитника Шахвердиева Э.Б.о, действующего на основании доверенности от 21.07.2014,
представителя Управления Федеральной миграционной службы по РК Ярковой В.А., действующей на основании доверенности от 20.05.2014,
рассмотрев **.**.** в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Алиева Р.Ф.о., **.**.** года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу ...,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №... от **.**.**, Алиев Р.Ф.о., являющийся индивидуальным предпринимателем, **.**.** на территории ... допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина ... Х., а именно гражданин Х. **.**.** на объекте строящегося уличного кафе около торгового центра, расположенного по адресу ..., осуществлял обработку деревянных досок для последующего их использования при установке летнего кафе, расположенного по адресу ..., рядом со строящимся жилым домом, не имея соответствующего разрешения на работу на территории Республики Коми, чем нарушил п.4.2, п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При рассмотрении дела Алиев Р.Ф.о. и его защитник вину в совершении вменяемого правонарушения не признали.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, представителя административного органа, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Следовательно, вменяя индивидуальному предпринимателю Алиеву Р.Ф.о. нарушение части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган в лице УФМС России по Республике Коми, обязано доказать факт привлечения указанным предпринимателем к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в его интересах гражданина иностранного государства Х.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из письменных объяснений Х. следует, что **.**.** его позвали в строящееся кафе по адресу .... Ближе к ... часам он туда пришел, стал обрабатывать доски и складывал внутрь, помогал.
В объяснениях от **.**.** Х. пояснил, что **.**.** пришел в кафе пообщаться с друзьями, пришел туда в ... часов, но там никого не было. З. пришел позже него, с ним они стали красить стены, а он обрабатывал доски. Алиева Р.Ф.о. там не было.
В судебном заседании Х. пояснил, что в стоящееся кафе ИП Алиева Р.Ф.о. его позвал З., позвонив утром по телефону. Около ... часов он туда пришел, там никого не было. На улице валялись доски (3 штуки), которые он по своей инициативе убрал внутрь. Когда пришел З., то он решил красить стену кафе, и попросил его сделать ручку для валика. Эти действия зафиксированы видеосъемкой. В тот день он помогал З., самого Алиева Р.Ф.о. не видел, никаких распоряжений он ему не давал.
В своих письменных объяснениях и судебном заседании ИП Алиев Р.Ф.о. отрицал факт привлечения им иностранного гражданина Х. к трудовой деятельности. О том, что Х. осуществлял ремонтные работы в летнем кафе, он не знал. З. он просил покрасить стену, но что-либо там делать с привлечением иных лиц не просил.
З. в письменных объяснениях от **.**.** и **.**.** указывает, что **.**.** его позвал Алиев Р.Ф.о. помочь при строительстве летнего кафе. Пришел ближе к ... часам, в кафе его встретил Алиев Р.Ф.о., показал, где лежат инструменты, а Х. тоже был там. Чем занимался Х., он не видел. Сам он присматривал за кафе, красил стену. Х. пришел до него, распоряжение о переносе досок он ему не давал.
В судебном заседании З. пояснил, что по дороге в кафе видел Алиева Р.Ф.о., уезжающего на автомашине. В кафе уже находился Х., которого он попросил сделать ручку для валика, чтобы красить стену. Не видел, чтобы Х. обрабатывал доски, носил их. Алиев Р.Ф.о. никаких распоряжений по привлечению кого-либо к обустройству кафе не давал, попросил только его покрасить стену и присмотреть за инструментом.
Вступившим в законную силу постановлением врио начальника отделения УФМС России по РК в Эжвинском районе г. Сыктывкара №... от **.**.** Х. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В протоколе об административном правонарушении от **.**.** №..., т.е. непосредственно после возбуждения дела об административном правонарушении Х. собственноручно указал, что «он не знал, что нельзя помогать простому человеку (ИП),… просто таскал доску внутрь, … он там не работал, просто зашел к земляку, помогал доску внутрь тащить».
В силу положений ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Объективную сторону вменяемого заявителю правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.
Из письменных объяснений Алиева Р.Ф.о., свидетелей З., Х., данных непосредственно после обнаружения административного правонарушения, следует, что на момент осуществления Х. обработки досок, З. таких распоряжений ему не давал. Сам Алиев Р.Ф.о. находился в кафе в тоже время, что и Х.
Таким образом, Х. был фактически допущен к осуществлению работ на территории кафе ИП Алиевым Р.Ф.о.
Суд не принимает во внимание пояснения свидетелей, данных ими в судебном заседании, и относится к ним критически, поскольку они противоречат их письменным объяснениям, которые суд признает достоверными, так как они получены непосредственно после обнаружения правонарушения. В день обнаружения правонарушения Х. указывал, что переносил доски, про обработку досок он также говорил и **.**.**. Доводы о том, что З. попросил его изготовить ручку для валика приведены им только в судебном заседании, об этом не указывал в своем объяснении и З.
З. в своих объяснениях пояснял, что **.**.** он пришел в кафе, где были Алиев Р.Ф.о. и Х. Таким образом, Алиеву Р.Ф.о. было достоверно известно о нахождении Х. на территории строящегося кафе, что свидетельствует о допуске последнего к оказанию услуг ИП Р.Ф.о. по обустройству кафе, в получении которых он был заинтересован в связи с необходимостью его открытия на следующий день.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям закона.
При назначении наказания суд в соответствии со ст. 2.4, 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, личность виновного, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Данное наказание соответствует цели предупреждения совершения административных правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации
Руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Алиева Р.Ф.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
Вид платежа КБК 19211690040046000140
Получатель платежа: ИНН 1101486438;
УФК по РК (УФМС РФ по РК)
БИК 048702001
Счет № 40101810000000010004
Банк: ГРКЦ НБ Республики Коми
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по части 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.
Мотивированное постановление изготовлено 26 сентября 2014 года.
Судья - А.А. Шерстнёва
