Постановление от 24 сентября 2014 года

    Дело № 5-914/14
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Санкт-Петербург 24 сентября 2014 года
 
    Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Грузманова Ирина Анатольевна в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д.14, зал № 405,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица
 
    ООО «ПромТорг», ИНН 7805615602, КПП 780501001, юридический адрес: 198217, Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, д.98, лит.А, состоит на учете в ИМНС РФ по СПб № 19, свидетельство о государственной регистрации ОГРН 1137847089071 от 28.02.2013 года МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу, генеральный директор Ендонова Джиргал Викторовна, 10.08.1984 г.р., уроженка г. Элиста, р. Калмыкии, зарегистрированная по адресу: СПб., ул. Софийская, д. 48, корп.4, кв.225,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Вину юридического лица ООО «ПромТорг» в том, что оно совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербург, а именно:
 
    10.06.2014 г. сотрудниками УЭБ и ПК ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу совместно с сотрудником 66 о/п УМВД России по Санкт-Петербургу в Красногвардейском районе и сотрудником ООИК УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена проверка (КУСП-21606 от 10.06.2014 г.) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д.50, где производится выборочный капитальный ремонт объектов ФГБУ СПб НЦЭПР им. Г.А. Альбрехта Минтруда России.
 
    На момент проверки на строительном объекте выявлен гр. Р. Таджикистан Хакимова Голибжона, 13.08.1968 г.р., осуществляющий трудовую деятельность без разрешения на работу: на момент проверки в рабочей одежде подметал строительный мусор на 11 этаже здания института им. Альбрехта, что подтверждается объяснением гр. Хакимова Г. и рапортом сотрудника УУП 66 о/п УМВД в Красногвардейском районе.
 
    Гражданин Хакимов Г. доставлен в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе и привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. 11.06.2014 г. судом Красногвардейского района Санкт-Петербурга вынесено постановление о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением с территории РФ. В ходе проверки установлено, что подрядчиком указанного объекта является ООО «ВСК» на основании договора бюджетного учреждения №15 на выполнение работ по «Выборочному капитальному ремонту объектов ФГБУ СПб НЦЭПР им. Г.А. Альбрехта Минтруда России» от 27.01.2014 г.
 
    11.06.2014.г. в отношении ООО «ВСК» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и приведении административного расследования.
 
    26 июня 2014 г. защитник по доверенности ООО «ВСК» Цой Владимир Алексеевич в письменном объяснении пояснил, что ООО «ВСК» к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан не привлекает, между ООО «ВСК» и «МонолитСтрой» заключен договор подряда, Хакимов Г. является сотрудником ООО «МонолитСтрой». Договор подряда №1/14 ФГБУ от 01.06.2014 г. предоставлен в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 04.08.2014 г.
 
    04.08.2014 г. в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе явился генеральный директор ООО «МонолитСтрой», который в письменном объяснении пояснил, что ООО «МонолитСтрой» иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности не привлекает. Между ООО «Монолит Строй» и ООО «ПромТорг» заключен договор подряда №1/14 СП от 01.06.2014 г. (договор предоставлен), на основании которого ООО «ПромТорг» осуществляет демонтажные работы в местах общего пользования на объекте ФГБУ СПб НЦЭПР им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, расположенном по адресу: СПб, ул. Бестужевская, д.50. Из административного дела в отношении гр. Хакимова Г. следует, что он осуществлял демонтажные работы на указанном объекте. Также из письменного объяснения защитника по доверенности ООО «ПромТорг» Ланцова Андрея Викторовича установлено, что гр. Хакимов Г. является сотрудником ООО «ПромТорг», что следует и из договора подряда №1/14 СП от 01.06.2014 г. между ООО «МонолитСтрой» и ООО «ПромТорг»: ст.1.2 «Субподрядчик выполняет работу собственными силами, в соответствии с договорной ценой и сдаёт работу в установленном порядке...».
 
    Таким образом, юридическое лицо ООО «ПромТорг» в лице законного представителя, генерального директора Ендоновой Джиргал Викторовны (приказ №1 от 19.02.2013 г.), в нарушение требований п.4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к работе в городе федерального значения Санкт-Петербург по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д.50, гр. р. Таджикистан Хакимова Г., 13.08.1968 г.р., не имеющего разрешения на работу.
 
 
 
 
    Генеральный директор ООО «ПромТорг» Ендонова Д.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявила. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ПромТорг».
 
    В судебное заседание явился Ланцов А.В., представил суду доверенность № 7/Д от 25.08.2014 года на представление интересов ООО «ПромТорг», однако учитывая, что данная доверенность не содержит полномочий на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника ООО «ПромТорг» с предоставлением ему прав, предусмотренных КоАП РФ защитника и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не усматривает оснований для допуска Ланцова А.В. к участию в деле в качестве защитника ООО «ПромТорг».
 
    Исследовав представленные материалы дела в полном объеме суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «ПромТорг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ доказана представленными суду материалами и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «ПромТорг» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;
 
    - рапортом о выявлении иностранного гражданина р. Таджикистан Хакимова Г., осуществляющего трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: СПб., ул. Бестужевская, д. 50, где производится выборочный капитальный ремонт объектов ФГБУ СПб НЦЭПР им Г.А. Альбрехта Минтруда России;
 
    - протоколом об административном правонарушении в отношении Хакимова Г. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП;
 
    -письменными объяснениями Хакимова Г., согласно которых он работал в качестве подсобного рабочего по адресу: СПб., ул. Бестужевская, д.50, разрешения на работу не оформлял;
 
    -рапортом УУП 66 /п Скрябина А.С., согласно которого 10.06.2014 года в 12.00 часов по адресу: СПб., ул. Бестужевская, д.50 выявлен гр. р. Таджикистан Хакимов Г., который осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешение на работу;
 
    - копией паспорта Хакимова Г., являющегося гр-ном р. Таджикистан;
 
    - постановлением Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11.06.2014 года о назначении Хакимову Г. административного наказания по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением с территории РФ;
 
    - договором ФГБУ СПб НЦЭПР им Г.А. Альбрехта с ООО «ВСК» на выполнение комплекса работ по выборочному капитальному ремонту объектов ФГБУ СПб НЦЭПР им Г.А.Альбрехта Минтруда России;
 
    - письменными объяснениями Цой В.А., согласно которых ООО «ВСК» производит на основании договора выборочный капитальный ремонт объектов ФГБУ СПб НЦЭПР им Г.А. Альбрехта, ООО «ВСК» имеет право привлекать субподрядные организации, в частности было привлечено ООО «МонолитСтрой» на выполнение работ по разборке и отделочных работ. ООО «ВСК» иностранных граждан для работ не привлекает. Хакимов Г. является работником ООО «МонолитСтрой»;
 
    -договором № 1/14 ФГБУ от 01.06.2014 года между ООО «ВСК» и ООО «МонолитСтрой» на выполнение работ по капитальному ремонту помещений и мест общего пользования 8-го этажа на объекте ФГБУ СПб НЦЭПР им Г.А. Альбрехта;
 
    - письменными объяснениями Ланцова А.В., согласно которых для выполнения части работ по договору с ООО «ВСК» ООО «МонолитСтрой» заключило субподрядный договор с ООО «ПромТорг». ООО «Монолит Строй» в своем штате иностранных граждан не имеет. Гражданин Хакимов Г. к их организации отношения не имеет. Согласно договора ООО «Промторг» осуществляет демонтаж на объекте, расположенном по адресу: СПб., ул. Бестужевская, д.50, 8-ой, 9-ый, 10-ый этажи. Гр-н Хакимов Г. был привлечен к работе ООО «ПромТорг». В результате проведенного служебного расследования установлено, что он был привлечен к работе, в связи со срочностью выполнения работ, при этом не был осуществлен надлежащий контроль за документами, разрешающими работать на объекте;
 
    - договором подряда № 1/14 СП от 01.06.2014 года между ООО «Монолит Строй» и ООО «ПромТорг» на демонтажные работы в помещениях и местах общего пользования 8-го этажа на объекте ФГБУ СПб НЦЭПР им Г.А. Альбрехта;
 
    - уставом ООО «ПромТорг»;
 
    - решением № 1 Единственного учредителя ООО «ПромТорг» об учреждении ООО «ПромТорг» и назначении на должность генерального директора Ендонова Д.В.;
 
    -выпиской из ЕГРЮЛ от 17.07.2014 года.
 
    Изложенные доказательства судом проверены, оцениваются судом как относимые, допустимые, достоверные, в своей совокупности достаточные и на их основании суд считает, что вина ООО «ПромТорг»» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается изложенными выше письменными доказательствами.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «ПромТорг» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм миграционного законодательства и норм КоАП РФ, в связи с чем им были совершены действия, за которые предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и его вина полностью доказана.
 
    Суд квалифицирует действия ООО «ПромТорг» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
 
    При назначении наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственности юридического лица ООО «ПромТорг» судом не установлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым за совершение данного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить юридическому лицу ООО «ПромТорг» административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «ПромТорг», однако учитывая полное признание вины и раскаяние в содеянном на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 18.15, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое лицо ООО «ПромТорг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в видеадминистративного приостановления деятельности ООО «ПромТорг», расположенного по адресу: 198217, Санкт-Петербурга, бульвар Новаторов, д.98, лит.А на срок 14 (четырнадцать) суток.
 
    Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «ПромТорг».
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов г. Санкт-Петербурга.
 
    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья: (подпись)
 
    Копия верна
 
    Судья: И.А. Грузманова