Дата принятия: 24 октября 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
24 октября 2013 года г.Оха, Сахалинская область
Судья Охинского городского суда Сахалинской области Разяпова Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Политовой Л.А., с участием:
лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ХИР,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда Сахалинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ХИР, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Узбекистана, проживающего в <адрес>,
установил:
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, установленному частью 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ХИР основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 50 минут было установлено нарушение им режима пребывания в Российской Федерации, а именно пребывание (проживание) на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть без миграционной карты. Также из материалов дела следует, что ХИР, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении его от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. А именно, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ХИР на миграционный учет по пребыванию не встал, по окончании допустимого законом срока временного пребывания (90 суток) от выезда из Российской Федерации уклоняется.
В судебном заседании ХИР показал, что владеет русским языком, в переводчике и защитнике не нуждается, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения административного проступка, пояснил, что не имел средств для выезда из России в Узбекистан.
Учитывая изложенное, ХИР допустил нарушения требований статей 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статей 2, 5, 10 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положений постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 «О миграционной карте».
Указанные обстоятельства и вина ХИР в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются протоколом административного задержания, рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном правонарушении, объяснениями ХИР (письменными и данными в судебном заседании) о том, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом режиме с целью осуществления трудовой деятельности, на данное время на миграционном учете не состоит и документов, дающих право пребывать и осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, в миграционной службе им не получено, собственных средств для выезда из России не имеет, жилое помещение по указанному им адресу, в котором он проживает в настоящее время, ему не принадлежит, является съемной квартирой. При этом ХИР суду пояснил, что осознает незаконность своего пребывания на территории Российской Федерации.
Указанные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и получены в соответствии с законом, а в совокупности достаточными для квалификации действий ХИР по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
ХИР длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, не выполняет установленные законом страны пребывания обязанности иностранного гражданина. Доказательств принятия мер к получению документа (миграционной карты), являющегося в силу закона надлежащим подтверждением законного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, им суду не представлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание ХИР своей вины в совершении вменяемого проступка. Обстоятельств отягчающих и исключающих производство по настоящему делу, судом не установлено.
Вместе с этим, из взаимосвязанных положений ч. ч. 2, 4, 5 ст. 3.10 и ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. При этом, если иностранному гражданину или лицу без гражданства назначается административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, и в целях исполнения назначенного наказания вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, вследствие чего решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, как это указано в ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 6 декабря 2011 года N 410-ФЗ со дня вступления в силу указанного Федерального закона (1 января 2012 года) и до 1 января 2014 года положения ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ применяются по мере создания в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.
Также необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 410-ФЗ внесены изменения Закон «О полиции» в соответствии с которыми до создания в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и введения в эксплуатацию специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации полиция продолжает исполнять обязанности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в специально отведенных помещениях органов внутренних дел, но не позднее 1 января 2014 года (в редакции от 5 апреля 2013 года N 37-ФЗ).
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 410-ФЗ судебные приставы вправе препровождать иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в помещения органов внутренних дел.
В целях исполнения наказания в виде выдворения и предупреждения совершения новых правонарушений помещение ХИР в специальное учреждение для иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с отсутствием у него личных денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. В этой связи, правовых оснований для применения положений части 6 статьи 3.10 КоАП РФ о контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
ХИР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с применением к нему в целях исполнения назначенного наказания содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Назначенный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (ОМВД России по городскому округу «Охинский») № 40101810900000010000в ГРКЦ Банка России по сахалинской области, БИК 046401001, ИНН 6506006752, КПП 650601001, код ОКАТО 64236000000, код бюджетной классификации 18811690040046000140, назначение платежа – штраф по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть опротестовано или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
судья Охинского городского суда
Сахалинской области Е.М.Разяпова
копия верна судья Е.М.Разяпова
