Дата принятия: 24 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Зилаир. 24.05.2013 г.
Зилаирский районный суд Республики Башкортостан (адрес суда: РБ Зилаирский район с.Зилаир ул.Ленина д.35) в составе председательствующего судьи Усманова Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении №12-21/13 по протесту заместителя прокурора Зилаирского района РБ Кашкарова Т.М. на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 09.04.2013 года № 10 в отношении первого заместителя главы администрации муниципального района Зилаирский район РБ Короткова А.В. по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ,
установил:
Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 09.04.2013 года № 10 производство по делу об административным правонарушении в отношении первого заместителя главы администрации муниципального района Зилаирский район РБ Короткова А.В. по ч.3 ст. 6.8 КоАП РБ прекращено.
Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Зилаирского района Кашкаров Т.М. подал протест, мотивируя тем, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене. 18.03.2013 в 14.30 час. прокуратурой Зилаирского района проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства в администрации муниципального района Зилаирский район РБ но факту накопления снега и наледи на улицах <адрес> Установлено, что с 09,03.2013-1 1.03.2013 автомобильные дороги на улицах <адрес> не очищались от снега. Согласно решению Совета муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 18.02.2013 №413 полномочия но содержанию автомобильных дорог от сельских поселений Зилаирский сельсовет, Бердяшский сельсовет переданы администрации муниципального района Зилаирский район РБ. Однако, в нарушение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, пункта 3.6.14 Правил и нормтехнической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003, ответственными лицами администрации муниципального района Зилаирский район РБ меры по своевременной очистке автодорог от накопившегося снега в <адрес> не принимаются. Согласно распоряжению главы администрации муниципального района Зилаирский район РБ от 21.01.2013 № 8-к обязанности заместителя главы администрации муниципального района Зилаирский район РБ возложены на первого заместителя главы администрации муниципального района Зилаирский район РБ Короткова А.В. Также административной комиссией при администрации муниципального района Зилаирский район РБ извещение о месте и времени рассмотрения в отношение первого заместителя главы администрации муниципального района Зилаирский район РБ Короткова А.В. дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ, в прокуратуру района направлено не было. В результате этого прокурор был лишен возможности представить свои доказательства в обоснование вины Короткова А.В., что повлекло вынесение необоснованного решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Кроме того, согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Согласно распоряжению главы администрации муниципального района Зилаирский район РЬ от 21.01.2013 № 8 к обязанности заместителя главы администрации муниципального района Зилаирский район РБ возложены на первого заместителя главы администрации муниципального района Зилаирский район РБ Короткова Л.В., с указанным распоряжением Короткое А.В. ознакомлен под роспись. В связи с чем первый заместитель главы администрации муниципального район Зилаирский район РБ знал, что на него возложены обязанности заместителя но строительству и ЖКХ, однако относился к ним безразлично. В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, постановление административной комиссии при администрации муниципального района Зипаирский район РБ подлежит отмене.
Надлежаще извещенный прокурор Надежкин А.А. в судебное заседание не явился. Не известил суд об уважительных причинах неявки и не просит суд отложить рассмотрение административного дела. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть протест заместителя прокурора в отсутствие прокурора Зилаирского района.
Первый заместитель главы администрации МР Зилаирский район Коротков А.В. суду пояснил, что с представлением не согласился, считает, что постановление административной комиссии законным и обоснованным.
Выслушав пояснения Короткова, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.30.6 ч.ч.1 и 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как установлено, в ходе проверки 18.03.2013 года исполнения жилищно-коммунального законодательства в администрации муниципального района Зилаирский район РБ по факту накопления снега и наледи на улицах <адрес> установлено, что с 09,03.2013-1 1.03.2013 автомобильные дороги на улицах <адрес> не очищались от снега.
18.03.2013 года заместителем прокурора Зилаирского района РБ Кашкаровым Т.М. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации муниципального района Зилаирский район РБ Короткова А.В. и данное постановление направлено в административную комиссию при администрации муниципального района Зилаирский район.
Административной комиссией при администрации МР Зилаирский район производство по делу об административном правонарушении в отношении первого заместителя главы администрации МР Зилаирский район Короткова А.В. прекращено.
В соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Однако о месте и времени рассмотрения по данному делу об административном правонарушении административной комиссией при администрации МР Зилаирский район прокурор извещен не был.
Таким образом, постановление административной комиссии при администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 09.04.2013 года № 10 по делу об административным правонарушении в отношении первого заместителя главы администрации муниципального района Зилаирский район РБ Короткова А.В. по ч.3 ст. 6.8 КоАП РБ не может быть признано законным и подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Зилаирском районном суде протеста заместителя прокурора Зилаирского района Кашкарова Т.М. срок давности привлечения должностного лица - первого заместителя главы администрации МР Зилаирский район Короткова А.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о его виновности в совершении административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил
Удовлетворить протест заместителя прокурора Зилаирского района РБ Кашкарова Т.М. на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 09.04.2013 года № 10 в отношении первого заместителя главы администрации муниципального района Зилаирский район РБ Короткова А.В. по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ.
Отменить постановление административной комиссии при администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 09.04.2013 года № 10 в отношении первого заместителя главы администрации муниципального района Зилаирский район РБ Короткова А.В. по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление районного суда по жалобе на постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Р.М. Усманов.
:
