Постановление от 24 мая 2013 года

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    24 мая 2013 года город Орел
 
    Судья Советского районного суда г. Орла Макарова О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Закусочная «Русь»,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ. в 12.00 часов при проведении плановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Закусочная «Русь», в закусочной ООО «Закусочная «Русь», расположенной по адресу: <...>, установлены нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. <должность> Г.Л. было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении ООО «Закусочная «Русь» на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г. Орла для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности ООО «Закусочная «Русь», расположенного по адресу: <...>.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Соколов Р.Ю. представленные материалы поддержал в полном объеме, просил суд вынести решение о приостановлении деятельности ООО «Закусочная «Русь», расположенного по адресу: <...>, сроком 60 суток.
 
    <должность> ООО «Закусочная «Русь» Митюхина Л.И. в судебном заседании доводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области признала в полном объеме, просила суд назначить минимальный срок приостановления деятельности ООО «Закусочная «Русь».
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 12.00 часов при проведении плановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Закусочная «Русь», в закусочной ООО «Закусочная «Русь», расположенной по адресу: <...>, установлены нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Указанные нарушения выразились в следующем:
 
    - в нарушение п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 - в доготовочном цехе установлена только раковина для мытья рук персонала (моечная ванна для обработки (мытья) пищевых продуктов отсутствует), на момент проведения проверки раковина не подключена к централизованным системам водоснабжения и канализации, что приводит к не соблюдению правил личной гигиены персоналом;
 
    - в нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует отдельный туалет для персонала, что приводит к не соблюдению правил личной гигиены персоналом;
 
    - в нарушение п.4.17 СП 2.3.6.1079-01 - арматура осветительных приборов не промыта, загрязнена;
 
    - в нарушение п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 - в наборе помещений закусочной ООО «Закусочная «Русь» отсутствует гардеробная для персонала, для хранения верхней и санитарной одежды установлен шкаф в коридоре, что может привести к бактериальной обсемененности готовых блюд и к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;
 
    - в нарушение п.п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 - не проведена текущая и генеральная уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств: оконные проемы, подоконники загрязнены, в паутине, в помещении буфета - раздаточной доготовочного цеха визуально определяется пыль, паутина;
 
    - в нарушение п.п. 6.4, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 - некачественно проведена санитарная обработка разделочного инвентаря, не соблюдаются правила личной гигиены персоналом: в смывах на санитарно-показательную микрофлору с разделочных ножей, с рук и спецодежды буфетчицы обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №***.от ДД.ММ.ГГГГ., заключением №*** от ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    - в нарушение п.п. 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 - для мытья кухонной посуды, столовой посуды, рук персонала используется одна моечная ванна, что приводит к не соблюдению правил личной гигиены персоналом и может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний;
 
    - в нарушение п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды, чем нарушается технология мытья кухонной посуды, так как кухонная посуда моется в моечных ваннах для мытья столовой посуды, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний;
 
    - в нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 - не соблюдается порядок хранения чистых столовых приборов, а именно: чистые столовые приборы хранятся в емкостях ручками вниз (санитарными правилами предусматривается хранение ручками вверх);
 
    - в нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 - для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого не представляется возможной;
 
    - в нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря;
 
    - в нарушение п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 - в двух единицах холодильного оборудования отсутствуют термометры для контроля за температурными режимами хранения продукции;
 
    - в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 - ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не проводится;
 
    - в нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 - емкость для пищевых отходов не промаркирована, что свидетельствует о несоблюдении санитарно-эпидемиологического режима в предприятия общественного питания;
 
    -     в нарушение п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 - в производственных и вспомогательных помещениях имеются насекомые (вредные членистоногие - мухи), что может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний;
 
    -     в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 - не упорядочено хранение личных вещей персонала;
 
    - в нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - не ведутся в установленном порядке бракеражный журнал, журнал гнойничковых заболеваний;
 
    - в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01- не организован производственный контроль за качеством вырабатываемой продукции.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются: актом проверки №*** от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом лабораторных исследований №*** от ДД.ММ.ГГГГ., заключением по гигиенической оценки результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №*** от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области был вынесен протокол №*** об административном правонарушении, в соответствии с которым было установлено, что ООО «Закусочная «Русь» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. Кодекса об административных правонарушениях.
 
    Также ДД.ММ.ГГГГ. был вынесен протокол №*** о временном запрете деятельности ООО «Закусочная «Русь», расположенного по адресу: <...>.
 
    В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ. <должность> Г.Л. было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении ООО «Закусочная «Русь» на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г. Орла для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности ООО «Закусочная «Русь», расположенного по адресу: <...>.
 
    Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. № 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Закусочная «Русь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.
 
    В силу ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
 
    При определении вида и меры, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его высокую общественную опасность, отношение к содеянному, конкретные обстоятельства административного дела.
 
    Решая вопрос о назначении наказания, судья принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
 
    Выявленные нарушения ООО «Закусочная «Русь» не устранены, в связи с чем, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, способствуют распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, судья считает возможным применить в отношении ООО «Закусочная «Русь», административное наказание в виде приостановления деятельности торгового павильона, расположенного по адресу: <...>. сроком на 30 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Закусочная «Русь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Закусочная «Русь», расположенного по адресу: <...> сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня вручения его копии постановления.
 
    Судья: Макарова О.В.