Дата принятия: 24 марта 2014г.
Дело № 5 – 64/2014
Постановление
24 марта 2014 года г. Глазов
Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Бекмансурова З.М., при секретаре Волковой М.С.,
рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно-промышленный техникум», юридический адрес: ФИО4
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> при проведении плановой выездной проверки Автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно - промышленный техникум», по адресу <адрес>, проведенной согласно распоряжению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Глазове № от ДД.ММ.ГГГГ проведены измерения интенсивности электромагнитного поля.
ДД.ММ.ГГГГ при изучении протокола измерения интенсивности электромагнитного поля № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в кабинете № оборудованном компьютерами для учебного процесса учащихся техникума.
Компьютер № (монитор LG):
Среднеквардатическое значение напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц-2000 Гц;
На высоте 0,5 м. превышает норму и составляет 30+/- 5,2 В/м при норме 25 В/м
На высоте 1,0 м превышает норму и составляет 112+/- 19,4 В/м при норме 25 В/м
На высоте 1,5 м превышает норму и составляет 24+/- 4,1 В/м при норме 25 В/м
Компьютер № (монитор LG):
Среднеквардатическое значение напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц-2000 Гц;
На высоте 0,5 м превышает норму и составляет 84+/- 14,5 В/м при норме 25 В/м
На высоте 1,0 м превышает норму и составляет 112+/- 19,7 В/м при норме 25 В/м
На высоте 1,5 м превышает норму и составляет 52+/-9 В/м при норме 25 В/м
Компьютер № (монитор LG):
Среднеквардатическое значение напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц-2000 Гц;
На высоте 0,5 м превышает норму и составляет 41+/- 7,1 В/м при норме 25 В/м
На высоте 1,0 м превышает норму и составляет 91+/- 15,7 В/м при норме 25 В/м
На высоте 1,5 м превышает норму и составляет 14+/- 1,9 В/м при норме 25 В/м
Компьютер № (монитор LG):
Среднеквардатическое значение напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц-2000 Гц;
На высоте 0,5 м превышает норму и составляет 61+/- 10,5 В/м при норме 25 В/м
На высоте 1,0 м превышает норму и составляет 91+/- 15,7 В/м при норме 25 В/м
На высоте 1,5 м превышает норму и составляет менее 8 В/м при норме 25 В/м
Превышение допустимых значений является нарушением СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (пункт 7.1).
Таким образом, учебные места, оборудованные компьютерами не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и являются небезопасными для учащихся техникума.
Тем самым, Автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно - промышленный техникум» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
В судебное заседание законный представитель Автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно - промышленный техникум» Поздеева Н.Л. не оспаривала факт превышение допустимых значений напряженности электрического поля на 4 компьютерах, расположенных в кабинете № Указала, что в течение 14 дней готовы устранить выявленные нарушения с протоколом об административном правонарушении согласилась.
Исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд установил следующее.
Согласно свидетельству <данные изъяты> № Автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно - промышленный техникум» ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Согласно уставу Автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно - промышленный техникум» наделяется правами юридического лица; пункт 6.1 имущество учреждения находится на праве оперативного управления, которым оно вправе управлять и распоряжаться; пункт 10.2.1 Единоличным исполнительным органом управления в учреждении является директор, который представляет его в отношениях с органами государственной власти, без доверенности действует от его имени.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Одинцов С.Г. назначен директором учреждения с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении Автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно - промышленный техникум».
В соответствии с протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным аккредитованным испытательным лабораторным центром, установлено, что измеренные среднеквадратичные значения интенсивности электромагнитных полей не соответствуют требованиям санитарных норм СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы»: уровень напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет от 14 до 114 В/м (норматив 25 В/м.
В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен временный запрет деятельности по эксплуатации четырех компьютеров (№ 7, 8, 9, 10), расположенных в кабинете № техникума по адресу: <адрес> путем опечатывания электрических разъемов на системном блоке и мониторе в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность юридического лица.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, представляет собой действия (бездействия) по нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
В соответствии со ст. 39.4.3. Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 11 того же закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 24 того же закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 25 того же закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Обстоятельства нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения зафиксированы в перечисленных выше письменных доказательствах по делу, а так же не оспариваются законным представителем юридического лица.
Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд находит, что у Автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно - промышленный техникум» имелись все возможности для соблюдения обязательных требований, о чем свидетельствуют выявленные недостатки. Мероприятия по устранению неисправностей, по мнению суда, не требуют каких-либо значительных денежных и иных вложений. В связи с чем, суд считает, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина юридического лица в совершении административного правонарушения.
При назначении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении Автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно - промышленный техникум» переданы для рассмотрения в Глазовский районный суд Удмуртской Республики должностным лицом для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие выявленных нарушений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью для участников образовательного процесса.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При рассмотрении дела установлено, что Автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно - промышленный техникум» допущены нарушения требований законодательства по соблюдению санитарно -эпидемических требований, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью участникам образовательного процесса. При таких обстоятельствах, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить цели административного наказания. Данный вид административного наказания, а именно запрещение деятельности юридического лица по эксплуатации четырех компьютеров (№ 7, 8, 9, 10) расположенных в кабинете № Автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно - промышленный техникум» не повлияет на образовательную деятельность юридического лица в целом, поскольку как было установлено в судебном заседании в данном кабинете имеются иные компьютеры в которых не выявленные нарушения.
При назначении размера наказания суд учитывает, что Автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно - промышленный техникум» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
Постановил:
Автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Глазовский аграрно - промышленный техникум», юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации компьютеров №, расположенных в кабинете № по адресу: <адрес> на <данные изъяты>
При исчислении срока административного наказания учесть срок временного запрета деятельности по эксплуатации компьютеров № 7, 8, 9, 10, расположенных в кабинете № по адресу: <адрес> <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ
Настоящее постановление направить в Глазовский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике для исполнения.
В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья З.М. Бекмансурова
