Дата принятия: 24 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кяхта 24 июня 2014 года
Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Гимадеева О.Л.,
при секретаре Доржиевой Е.Б.
с участием представителя УФМС России по Республике Бурятия Очировой И.Ц., лица, привлекаемого к административной ответственности Тихомировой К.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> Тихомировой ФИО8, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по адресу <адрес>, в ходе проведения мониторинга соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> Тихомирова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы через КПП «<данные изъяты>», встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, в период своего пребывания заявление о выдаче разрешения на временное проживание в органы исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции не подавала и в настоящее время уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданки <данные изъяты> Тихомировой К.Б. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – уклонение иностранного гражданина от выезда за пределы РФ, по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.
Представитель миграционной службы УФМС по РБ Очирова И.Ц. пояснила, гражданка Тихомирова К.Б. нарушила правила пребывания на территории РФ, поскольку ее пребывание на территории РФ по окончании срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ года, является незаконным. Просила привлечь ее к административной ответственности.
В судебном заседании гр. <данные изъяты> Тихомирова К.Б. вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердив, что не выехала с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, поскольку находилась в больнице <адрес>, проведено оперативное лечение. В настоящее время нуждается в продолжение лечения. Просила не применять выдворение в связи с тем, что имеет супруга ФИО7, который является гражданином РФ, ее дети и внук также проживают на территории РФ.
Выслушав объяснения представителя миграционной службы Очировой О.Ц. и гр. Тихомировой К.Б. исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях гражданки <данные изъяты> Тихомировой ФИО10 усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении иностранным гражданином от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ.
Вина гр-ки Казахстана Тихомировой К.Б. подтверждается ее признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении, рапортом, удостоверением личности, миграционной картой, досье иностранного гражданина.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России.
Объективная сторона правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в том числе, в бездействии - уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания.
Гражданка Тихомирова К.Б. прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года. Срок ее пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из досье иностранного гражданина. Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Часть 2 этой же статьи Закона предусматривает исключительные случаи, когда с временно пребывающего в РФ иностранного гражданин снимается обязанность, по истечении действия визы, покинуть РФ.
Принцип равенства перед законом изложен в ст. 1.4 КоАП РФ, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Учитывая изложенное выше, суд приходит к следующему выводу, что не смотря на то, что санкция статьи данной нормы закона предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, оно не может быть применено в отношении гр-ки <данные изъяты> Тихомировой К.Б., так как это противоречит нормам международного права и международных договоров.
В соответствии со статьей 8 (ее частями 1,2) Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании установлено, что гр. <данные изъяты> Тихомирова К.Б, состоит в браке с гр. ФИО6, являющегося гражданином РФ и постоянно проживающего на территории РФ. Кроме того, они вместе проживают в <адрес>.
При таких обстоятельствах, административное выдворение Тихомировой К.Б. за пределы РФ повлечет вмешательство в ее личную, семейную жизнь, что является недопустимым с позиции норм международного права. С учетом таких обстоятельств, суд полагает возможным не применять к гражданке <данные изъяты> Тихомировой К.Б. административное выдворение.
Гражданке Республики <данные изъяты> Тихомировой К.Б. разъяснено о необходимости принятия мер к легализации своего пребывания на территории РФ.
При назначении вида и меры наказания суд учитывает личность Тихомировой К.Б., так как она ранее не привлекалась к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ в течение года, учитывает ее материальное и семейное положение, учитывает ее признание вины, раскаяние. При этом также судом учитывается период срока уклонения иностранного гражданина от выезда за пределы России. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа без административного выдворения.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданку Республики <данные изъяты> Тихомирову ФИО11 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <адрес>) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по РБ (<адрес>
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Гимадеева О.Л.
