Дата принятия: 24 июня 2014г.
Дело № 5-87\2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Интинского городского суда Республики Коми Жуненко Н.А.,
с участием представителя ОАО «Шахта «Интауголь» по доверенности Задорожнего В.И., главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Манского В.Р.,
рассмотрев 24 июня 2014 года в г. Инте РК дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Шахта «Интауголь»,
УСТАНОВИЛ:
__.__.__ главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Манским В.Р. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Шахта «Интауголь». Согласно протокола об административном правонарушении испытания взрывчатых материалов (ВМ) шахты «Интинская» осуществляются с грубыми нарушениями обязательных требований «Единых правил безопасности при взрывчатых работах (ПБ 13-407-01) «Методики (Инструкции) по контролю качества и применению предохранительных аммонитов для угольных шахт России»:
1. Полигон испытания взрывчатых веществ (ВВ)
1.1 Около 10% площадки полигона (возле ограждения) не очищено от деревьев и кустов (ПБ 12-407-01; Раздел 45 Методики);
1.2 Имеется нарушение ограждения площадки полигона (ПБ 13-407-01; Раздел 4 Методики);
1.3 Полигон не оборудован мачтой для флага, оповещающего о ведении испытаний (ПБ 13-407-01; Раздел 4 Методики);
1.4 Полигон не оборудован звуковой сигнализацией о ведении испытаний (ПБ 13-407-01; Раздел 4 Методики);
2. Проведение испытаний ВВ
2.1 При проведении испытаний ВВ в марте и мае 2014 года для определения массовой доли влаги и летучих веществ использовались весы с истекшим сроком госповерки (п. 9 ПБ 13-407-01; Раздел 4 Методики);
2.2 В мае 2014 года проведено испытание ВВ (6ЖВ), принадлежащего ЗАО «Кожимское РДП», при этом утвержденный на шахте Порядок контроля качества предохранительных аммонитов не учитывает вышеуказанные ВВ (п. 9 ПБ 13-407-01);
2.3 Более 2-х лет не проводилась проверка знаний мастеров-взрывников ФИО1., ФИО2., привлекаемый к испытаниям ВВ, в том числе в качестве лаборантов (п. 27 Положения о порядке и проверке знаний персонала для взрывных работ);
2.4 Не предъявлена утвержденная производственная инструкция лаборанта склада ВМ (п. 26 Положения об организации обучения и проверке знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Тем самым юридическое лицо ОАО «Шахта «Интауголь» не обеспечило соблюдение требований безопасности при испытании взрывчатых материалов шахты «Интинская» (____ РК, ____) на полигоне испытания взрывчатый материалов.
Главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Манским В.Р. выдано ОАО «Шахта «Интауголь» предписание №__ от __.__.__ об устранении выявленных нарушений и __.__.__ в <....> протоколом №__ введен временный запрет на испытание ВМ на испытательном полигоне шахты «Интинская» в районе склада ВВ (____).
В судебном заседании Манский В.Р. просил назначить ОАО «Шахта «Интауголь» административное наказание в виде приостановления деятельности.
Представитель ОАО «Шахта «Интауголь» по доверенности Задорожний В.И. признал, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности на момент проверки имели место.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Шахта «Интауголь» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от __.__.__ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности,
В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В ходе проверки государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Манским В.Р. были выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Интауголь» шахта «Интинская».
Наличие указанных в протоколе нарушений представитель ОАО «Шахта «Интауголь» не отрицал.
В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. применяется в исключительных случаях.
Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью работников ОАО «Шахта «Интауголь», суд приходит к выводу о необходимости приостановления испытания ВМ на испытательном полигоне шахты «Интинская» в районе склада ВВ. (____) сроком на 30суток. Срок наказания исчислять с момента временной приостановки деятельности.
Руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Шахта «Интауголь», адрес места нахождения – ____; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – __.__.__; идентификационный номер налогоплательщика – <....>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.
Приостановить в административном порядке на испытание взрывчатых материалов (ВМ) на испытательном полигоне шахты «Интинская» в районе склада взрывчатых веществ (____) сроком на 30(тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 20 июня 2014 года.
Постановление об административном приостановлении деятельности направить в Отдел судебных приставов по г. Инте УФССП России по РК для немедленного исполнения.
Разъяснить, что при устранении нарушений, повлекших приостановлении деятельности, по ходатайству юридического лица, суд досрочно прекращает исполнение наказания в виде приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения, а привлеченным к административной ответственности лицом – в тот же срок со дня вручения (получения) копии постановления.
Постановление изготовлено 24.06.2014 года в 11 часов 30 минут.
Судья- Жуненко Н.А.
