Дата принятия: 24 июня 2014г.
№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Судья <адрес> городского суда <адрес> Макарова О.В., с участием главного специалиста – эксперта отдела санитарно- эпидемиологического надзора в <адрес>-<данные изъяты> Кузнецовой М.А., защитника <данные изъяты> <данные изъяты> » Деменчукова Д.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
<данные изъяты>», юридический адрес : <адрес>, ( ОГРН №, ИНН № свидетельство о государственной регистрации в <адрес> регистрационной палате № № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельство о внесении записи в ЕГР юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ серии № № №, выдано ИМНС России по <адрес> )
в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе административного расследования, проводимого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес>, возбужденного по жалобе гр-ки Афанасьевой Н.А., проживающей в <адрес> в <адрес> на неудовлетворительные условия проживания, в универсаме <данные изъяты>», расположенном по адресу : <адрес>, при осуществлении деятельности юридическим лицом <данные изъяты>» были установлены нарушения законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно :
- в нарушение требований ст. ст. 8, 11, п.1 ст. 23, п.1,2 ст. 24, с.п.3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, п.2.4, 14.1,14.2 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно - эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № п.3.2, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, разгрузочно- погрузочные работы в супермаркете осуществляются со стороны торца <адрес>, под окнами жильцов, что ухудшает условия проживания, отдыха проживающих там лиц.
- в нарушение требований ст. ст. 8, 11, п.1 ст. 23, п.1,2 ст. 24, с.п.3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 2.4,14.1,14.2 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно - эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.3.2, 3.7, 6.1,6.1.3,6.1.4 раздела VI приложения № СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.4 табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 « Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданиях на территории жилой зоны застройки», при проведении лабораторных испытаний ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в <адрес> в <адрес> <адрес>, при проведении погрузочно- разгрузочных работ в универсаме <данные изъяты>», расположенном на № этаже указанного дома, в дневное время уровни звука превышают гигиенические нормативы : на 5-7 дБА эквивалентный уровень, на 9-10 дБА максимальный уровень; в ночное время при работе охлаждаемого оборудования и ЦХМ в указанном торговом предприятии уровни звука превышают на 3-6 дБА, уровни звукового давления – на 12-5 дБА на частотах 250-2000 Гц, максимально превышение на частотах 500-1000 Гц.
В судебном заседании защитник юридического лица Деменчуков Д.Н. вину общества в нарушении указанных санитарных норм признал, пояснил, что обществом приняты меры к снижению уровня шума при погрузочно- разгрузочных работах, что просил учесть при назначении наказания.
Представитель <данные изъяты> Кузнецова М.А. настаивала на привлечении <данные изъяты>» к административной ответственности в связи с выявленными нарушениями законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, подтвердила, что обществом приняты меры к снижению уровня шума, в связи с чем, не настаивала на строгом наказании.
Исследовав представленные материалы административного дела, документы, представленные сторонами и выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.
Из материалов административного дела следует, что в целях проверки доводов, указанных жительницей <адрес> в <адрес> в жалобе на невыносимые условия проживания, вызванные деятельностью магазина «<данные изъяты>», расположенного на № этаже указанного дома, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в рамках которого были истребованы учредительные и правоустанавливающие документы <данные изъяты>», осмотрены занимаемые обществом помещения и прилегающая территория по указанному адресу, в рамках назначенной по делу экспертизы проведены лабораторные испытания, замеры уровня шума в квартире № по указанному адресу.
По результатам административного расследования установлены нарушения вышеуказанных СН и СанПин, гигиенических нормативов к уровню шума, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, в котором указаны изложенные выше обстоятельства административного правонарушения, совершенного <данные изъяты>
Суд не усматривает нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, административное расследование проведено надлежащим лицом, в соответствии с требованиями административной юрисдикции, к участию при производстве по делу был привлечен защитник юридического лица Климов С.В., представители общественности, чьи подписи в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий, протоколе взятия образцов, подтверждает их содержание.
Факт осуществления предпринимательской деятельности <данные изъяты> по указанному адресу не оспаривался сторонами, имеющиеся в материалах дела копии учредительных и правоустанавливающих документов подтверждают указанные в протоколе об административном правонарушении данные о юридическом лице, в отношении которого составлен указанный протокол.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (Санитарные правила), предназначенные ( согласно их пункту1.4 ) для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Абзацемвторым пункта3.7 Санитарных правил предусмотрено, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается; загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Как следует из протокола осмотра, жилые помещения квартир № и № многоквартирного жилого <адрес> расположены над производственными помещениями универсама <данные изъяты>», куда производится разгрузка- загрузка товаров и подвалом, где находится холодильная установка, что, в соответствии с указанным п.3.7 СанПиН2.1.2.2645-10, не допустимо.
Аналогичные требования о загрузке продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений, предъявляются к организациям торговли п.2.4 СП 2.3.1066-01 « Санитарно - эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а в соответствии с п. 14.2 указанных санитарных правил, они также являются обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со статьями41 (часть1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с положениями Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт1 статьи38, пункты1, 3 статьи39).
Тот же закон, закрепляя в статье8 право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт2 статьи24);
Вышеназванные Санитарные правила, согласно пункту1.2, устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ года, в рамках экспертизы, проведенной ФБУЗ « Центром гигиены и эпидемиологии <адрес>» ( заключение от ДД.ММ.ГГГГ года), были произведены замеры уровня шума в квартире №№ указанного жилого дома.
Согласно экспертному заключению, источником шума в указанной квартире является работа охлаждаемого оборудования, ЦХМ и погрузочно- разгрузочные работы в торговом предприятии <данные изъяты> расположенного под указанной квартирой. При этом установлено, что в дневное время уровни звука превышают гигиенические нормативы : на 5-7 дБА эквивалентный уровень, на 9-10 дБА максимальный уровень; в ночное время при работе охлаждаемого оборудования и ЦХМ в указанном торговом предприятии уровни звука превышают на 3-6 дБА, уровни звукового давления – на 12-5 дБА на частотах 250-2000 Гц, максимально превышение на частотах 500-1000 Гц., в нарушение п.п.3.2, 3.7, 6.1,6.1.3,6.1.4 раздела VI приложения № СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.4 табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 « Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданиях на территории жилой зоны застройки».
Экспертиза проведена в надлежащем государственном экспертом учреждении, при замерах учитывались поправки на влияние уровня фонового шума, процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленного доказательства либо влияющих на недостоверность имеющегося заключения, судом не установлено, в судебном заседании замечаний к содержанию протокола испытаний со стороны заинтересованных лиц не поступило.
Абзацвторой пункта3.7 СанПиН2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", определяет правила выполнения работ (загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения), оказывающих шумовое и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха и др.) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения.
<данные изъяты>», согласно регламентированным в Уставе целям м предмету деятельности общества, является коммерческим предприятием, т.е. осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, основными видами которой является торговая деятельность, и в силу указанного федерального закона обязано соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Как участник гражданских правоотношений, юридическое лицо обязано действовать таким образом, чтобы соблюдать требования действующего законодательства и не причинять вреда.
Представленными доказательствами подтверждается, что погрузка - разгрузка товаров, поставляемых для нужд юридического лица <данные изъяты>» необходимых для осуществления его коммерческой деятельности и работа холодильного оборудования осуществляются при условиях, нарушающих требования санитарных правил и ухудшающих условия проживания, отдыха граждан, проживающих в квартире № указанного многоквартирного жилого дома.
Административная ответственность за нарушениями законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
В этой связи, суд считает доказанной виновность юридического лица <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку в своей деятельности оно допустило нарушения законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Квалификацию по ст. 6.4 КоАП РФ, данную органом административной юрисдикции действиям юридического лица суд считает неверной, поскольку указанная норма закона предусматривает ответственность за нарушение санитарных норм к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, т.е. другой объект правонарушения.
При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, которыми, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются : признание вины, принятие мер <данные изъяты> к устранению допущенных нарушений и привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
Определяя вид и размер наказания, суд, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также положения ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, учитывая, что суду не представлены убедительные данные о том, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает, что достижение целей административного наказания может быть достигнуто путем назначения наказания в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П ОС Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит внесению на счет УФК по <адрес> ( <данные изъяты> <адрес> л/сч №)
р/Сч. № №
ИНН №
Банк получателя – отделение 1 Главного управления Центрального банка РФ по ЦФО <адрес>,
БИК №
КБК №
ОКТМО №
КПП №
штраф, наложенный <адрес> городским судом.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1, ч.4 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки ( рассрочки), предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Временный запрет деятельности в торговом предприятии <данные изъяты>» по адресу : <адрес>, наложенный ДД.ММ.ГГГГ года, - отменить.
Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10-ти суток со дня получения копии постановления.
Судья : Макарова О.В.
