Постановление от 24 июня 2014 года

    Дело 1-80\14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
г. Судогда                                                                                         24 июня 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Муржухиной Г.М.
 
    С участием государственного обвинителя- старшего помощника прокурора Судогодского района Шадриной О.В.
 
    Защитника Хищенко И.Ю., предоставившей удостоверение адвоката № 814 Судогодского филиала АК № 17 ВОКА 1 и ордер № 027527от 16.06.14
 
    Подсудимой Асотовой Е.А.
 
    Представителя потерпевшего Л
 
    При секретаре Максимовой Я.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении
 
    Асотовой Е.А., ... года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженки поселка Муромцево, ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., с высшим образованием, работающей главным бухгалтером в ГБУ ВО « Судогодская районная станция по борьбе с болезнями животных», состоящей в зарегистрированном браке, не военнообязанной, ранее не судимой -
 
    обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ,
 
Установил:
 
    Асотова Е.А. обвиняется в мошенничестве при получении выплат, то есть хищении денежных средств при получении субсидий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенном лицом с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах:
 
    В порядке ч.ч.1, 2 ст. 159 Жилищного кодекса РФ собственники жилых помещений имеют право на субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии), которые предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 Жилищного кодекса РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
 
    Согласно ч. 3 ст. 159 Жилищного кодекса РФ, субсидии предоставляются органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением гражданам на основании их заявлений.
 
    Нормами Федерального закона РФ от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее - ФЗ № 44) установлены порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи.
 
    Так, условиями ст. 2 ФЗ № 44 установлено, что учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи производится на основании сведений о составе семьи, доходов членов семьи, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.
 
    Статьей 15 названного ФЗ № 44 определено, что среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
 
    Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (с изменениями и дополнениями от 18 июня 2007 г., 24 декабря 2008 г.) определены размеры субсидий и порядок их получения, а также утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).
 
    Пунктом 8 указанных Правил определен перечень документов, представляемых с заявлением о предоставлении субсидии. Кроме того, согласно пункта 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Согласно пункта 20 Правил, размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Причем, согласно пункта 27 Правил, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные в течение срока получения последней субсидии.
 
    В соответствии с пунктами 41, 42 и 45 Правил, субсидия предоставляется гражданам на жилое помещение, в котором они зарегистрированы, сроком на 6 месяцев, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, субсидия перечисляется на банковские счета банков, выбранных получателями субсидий.
 
    Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2005 г., от 1 декабря 2007 г.) утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи (далее Перечень). Согласно статьи 1 указанного Перечня, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов, в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты.
 
    Функции по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан осуществляет Государственное казенное учреждение Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району», учрежденное Постановлением Губернатора Владимирской области от 20 декабря 2010 г. № 1335 «О создании государственных казенных учреждений Владимирской области в сфере социальной защиты населения». Указанный государственный орган располагается по адресу: город Судогда. Муромское шоссе, дом 3.
 
    В порядке пункта 10 статьи 159 Жилищного кодекса РФ, части 4 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 № 761, финансирование субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится из бюджетов субъектов Российской Федерации. Асотова Е.А. зарегистрирована и проживает по адресу: город Судогда, улица Текстильщиков, дом 7, квартира 47. С 01 января 2013 г. на основании приказа о приеме работника на работу №2-к от 01 января 2013 г. и трудового договора от 29 декабря 2012 г. № 62 Асотова Е.А. была назначена на должность главного бухгалтера ГБУ ВО «Судогодская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее ГБУ ВО «Судогодская райСББЖ»).
 
    Согласно должностной инструкции главного бухгалтера от 29 декабря 2012г. на Асотову Е.А. возлагались следующие должностные обязанности:
 
    -возглавлять работу по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухгалтерского учета, содержащего синтетические аналитические счета, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтерской отчетности, по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и обязательств, документальному подтверждению их наличия, состояния и оценки, по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии обработки учетной информации и ее защиты от несанкционированного доступа.
 
    -руководить формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям.
 
    -организовать работу по ведению регистров бухгалтерского учета на основе применения, контроля, исполнения смет расходов, учету имущества, и материальных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных и кредитных операций, выполнения работ, финансовых результатов деятельности организации,
 
    -обеспечивать своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств,
 
    -обеспечивать контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов,
 
    -организовать информационное обеспечение управленческого учета, составление калькуляций себестоимости работ, услуг, учет по центрам ответственности и сегментам деятельности, формирование внутренней управленческой отчетности.
 
    -обеспечивать своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в кредитные организации, контроль за расходованием фонда, оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведение документальных ревизий в подразделениях организации;
 
    -вести работу по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дисциплины, смет расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь,
 
    -участвовать в оформлении документов по недостачам, незаконному расходованию денежных средств и товарно-материальных ценностей, контролировать передачу в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы,
 
    -руководить работниками бухгалтерии, организовать работу по повышению их
квалификации.
 
    Таким образом, Асотова Е.А. обладала в ГБУ ВО «Судогодская райСББЖ» организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями.
 
    В соответствии с трудовым договором Асотовой Е.А. был установлен должностной оклад в размере ... рублей и ежемесячная надбавка в размере ... рублей к окладу.
 
    В начале апреля 2013 года у Асотовой Е.А., которой достоверно были известны размеры своего дохода, возник преступный умысел на хищение бюджетных денежных средств, распорядителем которых являлось государственное казенное учреждение Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району", при получении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг путем обмана и представления заведомо ложных и недостоверных (заниженных) сведений о своем доходе.
 
    Преступная деятельность Асотовой Е.А. состояла из совокупности повторяемых тождественных действий, длящихся во времени и направленных на совершение ею преступления, охваченного единым умыслом.
 
    Так, 08 апреля 2013 года по месту своей работы в ГБУ ВО «Судогодская райСББЖ» по адресу: ... Асотова Е.А. используя свое служебное положение главного бухгалтера, составила справку б/н от 08.04.2013 о размере ее заработной платы за период с января 2013 г. по март 2013 года, где указала недостоверные (заниженные) сведения о своей заработной плате (в соответствии с указанной справкой заработная плата Асотовой Е.А. за указанные месяцы составила ...). После чего Асотова Е.А.. используя свое служебное положение, дала указание подписать указанную справку бухгалтеру А, не осведомленной о преступном умысле Асотовой Е.А., а также заверила справку оттиском печати ГБУ ВО «Судогодская райСББЖ».
 
    В действительности фактически полученный Асотовой Е.А. доход за период с января 2013 года по март 2013 года включительно в ГБУ ВО «Судогодская райСББЖ» составил ....
 
    26 апреля 2013г. Асотова Е.А. продолжая свои преступные действия, направленные на хищение бюджетных денежных средств, в нарушение Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 № 761, достоверно зная размеры своего дохода, предоставила в ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району", расположенный по адресу: город Судогда, Муромское шоссе, дом 3, пакет документов на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к которым приобщила указанную выше справку о размерах своего дохода, содержащие заведомо для Асотовой Е.А. ложные сведения. Также в отделе жилищных субсидий по установленной форме ею было заполнено заявление на получение субсидий, где она подтвердила, что с правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ознакомлена и обязуется выполнять их требования.
 
    Согласно статьи 5 Порядка выплаты (перечисления) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий, утвержденных Постановлением Губернатора Владимирской области от 21.09.2011 № 1011. выплата субсидий производится государственными казенными учреждениями ежемесячно путем перечисления на имеющиеся в выбранных получателями субсидий банках банковские счета.
 
    26 апреля 2013 г. сотрудники ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району", будучи введенными в заблуждение относительно достоверности, точности и полноты представленных Асотовой Е.А. сведений, приняли решение предоставить ей субсидии в период с мая по октябрь 2013 года.
 
            Впоследствии на лицевой счет Асотовой Г.А. № 42307810410006542445/39. открытый в дополнительном офисе ОАО «Сбербанк России» №861 1/0167, по адресу: город Судогда. улица Коммунистическая, дом 2, необоснованно ежемесячно перечислялись денежные средства: 17 мая 2013 -..., 19 июня 2013 -..., 22 июля 2013- ..., 21 августа 2013- ..., 18 сентября 2013 -..., 18 октября 2013- ..., а всего в размере ...
 
    Далее, в продолжение своего преступного умысла Асотова Е.А. 12 ноября 2013 года по месту своей работы в ГБУ ВО «Судогодская райСББЖ» по адресу: ..., используя свое служебное положение главного бухгалтера, составила справку б/н от 12.11.2013 о размере ее заработной платы за период с мая 2013 г. по октябрь 2013 года, где указала недостоверные (заниженные) сведения о своей заработной плате (в соответствии с указанной справкой заработная плата Асотовой Е.А. за указанные месяцы составила 83 817 рублей 65 копеек). Асотова Е.А. подписала указанную справку сама и, используя свое служебное положение, среди прочих документов подписала её у руководства ГБУ ВО «Судогодская райСББЖ», а также заверила оттиском печати ГБУ ВО «Судогодская райСББЖ».
 
    Фактически полученный Асотовой Е.А. доход за период с мая по октябрь 2013 года включительно в ГБУ ВО «Судогодская райСББЖ» составил ...
 
    15 ноября 2013 г. Асотова Е.А. продолжая свои преступные действия, направленные на хищение бюджетных денежных средств, в нарушение Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 № 761, достоверно зная размеры своего дохода, предоставила в ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району", расположенный по адресу: город Судогда, Муромское шоссе, дом 3, пакет документов на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к которым приобщила указанную выше справку о размерах своего дохода, содержащие заведомо для Асотовой Е.А. ложные сведения. Также в отделе жилищных субсидий по установленной форме ею было заполнено заявление на получение субсидий, где она подтвердила, что с правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ознакомлена и обязуется выполнять их требования.
 
    15 ноября 2013 г. сотрудники ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району" будучи введенными в заблуждение относительно достоверности, точности и полноты представленных Асотовой Е.А. сведений, приняли решение предоставить ей субсидии в период с ноября 2013 по апрель 2014 года.
 
    Таким образом, впоследствии, в период с ноября 2013 г. по март 2014 г. на лицевой счет Асотовой Е.А. № 42307810410006542445/39, открытый в дополнительном офисе ОАО «Сбербанк России» №8611 0167. по адресу: город Судогда, улица Коммунистическая, дом 2, необоснованно ежемесячно перечислялись денежные средства: 21 ноября 2013- ..., 18 декабря 2013 -... 23 декабря 2013- ..., 19 февраля 2014 - ..., 20 марта 2014 - ..., а всего в размере ...
 
    Всего в период с мая 2013 года по март 2014 года включительно на лицевой счет Асотовой Е.А. необоснованно были перечислены денежные средства в размере ..., которыми последняя имела возможность распоряжаться по своему смотрению.
 
    Таким образом, в результате указанных преступных действий, в рамках единого преступного умысла, Асотова Е.А. путем обмана, предоставив заведомо ложные и недостоверные сведения, используя свое служебное положение, похитила денежные средства из бюджета Владимирской области, распорядителем которых является ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району", в общей сумме ..., причинив тем самым материальный ущерб на указанную сумму.
 
    В судебном заседании подсудимая Асотова Е.А.. полностью согласилась с предъявленным обвинением и в присутствии защитника поддержала свое ходатайство, заявленное при ознакомлении с материалами уголовного дела, о применении особого порядка судебного разбирательства.
 
    Во время судебного разбирательства, до ухода в совещательную комнату, защитником Хищенко И.Ю. было заявлено ходатайство о прекращении производства по данному делу в связи с деятельным раскаянием Асотовой Е.А.
 
    Подсудимая Асотова Е.А. поддержала заявленное ходатайство, пояснив суду, что вину в инкриминируемом ей деянии признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, причиненный ущерб возмещен, основания прекращения уголовного дела, а также право возражать против прекращения уголовного преследования ей разъяснены и понятны.
 
    Государственный обвинитель Шадрина О.В. ипредставитель потерпевшего - Л против удовлетворения заявленного ходатайства не возражали.
 
    Выслушав мнение каждого участника судебного разбирательства, исследовав письменные материалы уголовного дела, суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст. 28 УПК РФ суд вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ч.1 ст.75 УК РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.75 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.
 
    Асотова Е.А. ранее не судима, впервые привлекается к уголовной ответственности, обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ, которое в силу ст. 15 УК РФ относится к категории средней тяжести. Вину признала полностью, в содеянном раскаялась, активно способствовала раскрытию преступления, добровольно, еще до возбуждения уголовного дела она признавалась в совершенном преступлении, поясняя об обстоятельствах дела, что усматривается из объяснения от 03 апреля 2014г. ( л.д.64-65), и судом расценивается как явка с повинной. Кроме того, она приняла меры к полному возмещению причиненного ущерба (л.д.179-181,196). По месту жительства Асотова Е.А. характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекалась, на учете у врача нарколога и психиатра не состоит, имеет постоянное место жительства, семью. Асотова Е.А. не возражает против прекращения уголовного дела.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении подсудимой Асотовой Е.А. по ч.3 ст.159.2 УК РФ за деятельным раскаянием.
 
    В соответствии со ст.82 УПК РФ вещественные доказательства оставить при уголовном деле.
 
    Руководствуясь ст.75 УК РФ, ст.28, 256 УПК РФ, суд
 
Постановил:
 
    Освободить от уголовной ответственности Асотову Е.А. за преступление, предусмотренное ч.3 ст.159.2 УК РФ в связи с деятельным раскаянием, уголовное дело № 1-80\14 прекратить в соответствии со ст. 28 УПК РФ.
 
    Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении Асотовой Е.А.- оставить без изменения до вступления постановления в законную силу.
 
    Вещественные доказательства: карточку субсидии от 26 апреля 2013 года, заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 26 апреля 2013 года, справку от 08 апреля 2013 года, карточку субсидии от 15 ноября 2013 года, заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 15 ноября 2013 года, справка от 12 ноября 2013 года, заявление Асотовой Е.А. от 04 апреля 2014 года, справку - расчет доплат ( переплат) суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семье Асотовой Елены Александровны, справку о доходах физического лица за 2012 год № 4 от 12 марта 2013 года, справку о доходах физического лица за 2012 год № 12 от 19 февраля 2013 года, справку о доходах физического лица за 2013 год № 4 от 26 февраля 2014 года- оставить при уголовном деле.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения. Если Асотова Е.А. заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в ее апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.
 
    Председательствующий                                                                       Г.М.Муржухина