Постановление от 24 июня 2014 года

Дело № 5 –254/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    24 июня 2014 года судья Кировского районного суда города Омска Тарасов Д.А., при секретаре Петришиной О.А., с участием законного представителя ООО "Сибирский завод металлоизделий" - директора Пахоменко Ю.И., представителя Гострудинспекции в Омской области Тихоновой М.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, зал № 9, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Сибирский завод металлоизделий", юридический адрес: 644531, Омская область, Омский район, деревня Зеленовка, улица Восточная, дом 2, фактический адрес: 644015, город Омск, улица Ключевая, д.37, корпус 3, ИНН 55507083878, зарегистрировано 22.06.2006 года в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому АО города Омска за № 1065507042193 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Гострудинспекция в Омской области по результатам проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом трудового законодательства обратилась в суд о привлечении к административной ответственности ООО "Сибирский завод металлоизделий" по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    В судебном заседании законный представитель - директор ООО "Сибирский завод металлоизделий" Пахоменко Ю.И вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что общество намерено устранять выявленные нарушения.
 
    Представитель Гострудинспекция в Омской области Тихонова М.Ю. в судебном заседании просила назначить ООО "Сибирский завод металлоизделий" наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.
 
    Заслушав представителя Гострудинспекция в Омской области и законного представителя ООО "Сибирский завод металлоизделий", изучив материалы дела, судья установил, что 29 мая 2014 года заместителем руководителя Гострудинспекции в Омской области было вынесено распоряжение № 253-1/2014/52/2/2028 о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО "Сибирский завод металлоизделий" с целью государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д.12-14).
 
    Согласно ч.1, п.1 ч.2 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
 
    Согласно акту проверки от 18.06.2014 года выявлены нарушения обязательных требований:
 
    1. В нарушение ст. 22 и ч.6 ст. 136 ТК РФ, работодатель выплатил заработную плату за апрель 2014г. -30.04.2014 г., 05.05.2014г., 16.05.2014г., за май - заработная плата в полном объеме не выплачена.
 
    2. В нарушение ст. 22 и ч.1 ст. 136 ТК РФ, при выплате заработной плате работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаниях, а также общей денежной сумме, подлежащей    выплате.    
 
    3. В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.п. 12, 44, приложения № 8 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г. № 342н, в плане мероприятий по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда по улучшению и оздоровлению условий труда отсутствуют сроки выполнения и ответственный исполнитель.
 
    4. В нарушение    ст. 57 ТК РФ, в трудовых договорах работников предприятия отсутствуют сроки выплаты заработной платы.
 
    5. В нарушение ст. 136 ТК РФ, в положении об оплате труда работников ООО "Сибирский завод металлоизделий" установлены сроки выплаты заработной платы: 1. не позднее 28 числа расчетного месяца; 2. не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным.    
 
    6. У заточных станков, инв. № 036001,№ 036002, у токарно-винторезных станков, инв. №№ 016023, 016025, 016006, 016020, 016003, 016016, отсутствуют эксплуатационные документы в части обеспечения безопасности производственного оборудования (паспорта), нарушение п. 1.1 ГОСТ ГОСТ12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности», ст.212 ТК РФ; п.1.13 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    7. У заточного станка (2 ед., инв. №№ 036001, 036002) кромки защитных кожухов, обращённые к инструменту - абразивному кругу у зоны их раскрытия не окрашены в жёлтый сигнальный цвет. Внутренние поверхности кожуха не окрашены в жёлтый цвет, нарушение п.6.10.8.40 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    8. На заточном станке (2 ед. инв. №№ 036001, 036002), не указано рабочее направление вращения шпинделя хорошо видимой стрелкой, помещённой на защитном кожухе абразивного круга, нарушение ст.212 ТК РФ; п. 6.10.8.6 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    9. На заточном станке (2 ед. инв. №№ 036001, 036002), зазор между подручником и кругом составляет более 3 мм, нарушение ст.212 ТК РФ; п. 6.10.8.26 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».    
 
    10. У токарно-винторезного станка (6 ед. инв. №№ 016023, 016025, 016006, 016020, 016003, 016016) зона обработки не ограждена защитным экраном, нарушение ст.212 ТК РФ; п.6.10.1.ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    11. Рабочее место заточного станка (2 ед., инв. №№ 036001, 036002) не оборудовано деревянным трапом на всю длину рабочей зоны, а по ширине не менее 0,6м от наиболее    выступающих частей станка, нарушение ст.212 ТК РФ, п.3.14 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».    
 
    12. У токарно-винторезного станка, мод. 165, (2 ед. инв. №№ 016006, 016020) отсутствует     местное освещение (перегорела лампа накаливания), нарушение ст.212 ТК РФ; р.2.3 ПОТ РМ- 106-97 «Межотраслевые правила по охране груда при холодной обработке металлов».
 
    13. Движущиеся поверхности дверей, закрывающих движущиеся элементы станков (шестерни, шкивы и т.п.) и требующих периодического доступа при наладке и т.п., способных при движении травмировать работающего, не окрашены в желтый сигнальный цвет (токарно-винторезный станок (6 ед.), нарушение п. 6.2.8 ПОТ РМ -006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».    
 
    14. На полу около токарно-винторезных станков (6 ед. инв. №№ 016023, 016025, 016006,    016020, 016003, 016016 ) отсутствуют деревянные трапы на всю длину рабочей зоны, а по ширине не менее 0,6 м от наиболее выступающих частей станка, нарушение п. 3.14 ПОТ РМ - 006-97 «Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27октября 1997 г. N 55.
 
    15. На фланцевом участке используется лестница, на которой не указаны инвентарный номер,дата следующего испытания, принадлежность цеху (участку и т.п.), нарушение п. 2.3.2 «Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте» ПОТ Р М-012-2000», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 68.    
 
    16. На полу возле производственного оборудования разлита эмульсия фланцевый участок, метизный участок), нарушение п. 2.1.16 п.5.13 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».    
 
    17. Проходы на фланцевом и метизном участке загромождены деревянными ящиками, нарушение п.3.8 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов» (.л.д. 30-31).
 
    18.06.2014 года в отношении ООО "Сибирский завод металлоизделий" составлен протокол, согласно которому применяется временный запрет деятельности на следующие объекты, расположенные по адресу: 644015, город Омск, улица Ключевая, д.37, корпус 3: 1. Токарно-винторезный станок, мод. 165, инв. № 016023, установленный на фланцевом участке механического цеха. 2. Токарно-винторезный станок, мод. 165. инв. № 016025, установленный на фланцевом участке механического цеха. 3. Токарно-винторезный станок, мод.16К20. инв. № 016006, установленный на фланцевом участке механического цеха. 4. Токарно-винторезный станок, мод.16К20, инв. № 016020, установленный на фланцевом участке механического цеха. 5. Токарно-винторезный станок, мод. 16К20, инв. № 016003. установленный на метизном участке механического цеха. 6. Токарно-винторезный станок, мод.16К20, инв. № 016016, установленный на метизном участке механического цеха. 7. Заточной станок, инв. № 036002. установленный на заточном участке механического цеха. 8. Заточной станок, инв. № 036001. установленный на заточном участке механического цеха. 9. Заточной участок механического цеха. 10. Фланцевый участок механического цеха. 11. Метизный участок механического цеха (л.д. 4-5).
 
    18.06.2014 года составлен административный протокол № 253-1/2014/52/4 согласно которому в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права проведенной в период с 02.06.2014 по 18.06.2014 года по адресу: 644015, город Омск, улица Ключевая, д.37, корпус 3, юридическое лицо - ООО "Сибирский завод металлоизделий" допустило нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.6-11).
 
    18.06.2014 года ООО "Сибирский завод металлоизделий" вынесено предписание № 253-1/2014/52/3 об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок устранения нарушения требований трудового законодательства определен до 21.07.2014 г. (л.д. 32-33).
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 21 апреля 2005 года № 119-0 и от 20 марта 2008 года № 210-О-О, часть 2 статьи 2.1 КоАП, предусматривающая основания, при наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлена на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 данного Кодекса) и имеет целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины.
 
    В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2009 года № 486-О-О указано, что административная ответственность применяется лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда не были приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    По смыслу закона, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из материалов дела следует, что ООО "Сибирский завод металлоизделий" не принимало все зависящие от него меры по обеспечению законодательства о труде и об охране труда.
 
    Таким образом, вина ООО "Сибирский завод металлоизделий" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ доказана совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО "Сибирский завод металлоизделий", в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и полагает, что в отношении ООО "Сибирский завод металлоизделий" следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет отвечать целям административного наказания.
 
    Руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
         П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ООО "Сибирский завод металлоизделий", юридический адрес: 644531, Омская область, Омский район, деревня Зеленовка, улица Восточная, дом 2, фактический адрес: 644015, город Омск, улица Ключевая, д.37, корпус 3, ИНН 55507083878, зарегистрированное 22.06.2006 года в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому АО города Омска за № 1065507042193, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток.
 
    Наказание исполнять в отношении следующих объектов деятельности, расположенных по адресу: 644015, город Омск, улица Ключевая, д.37, корпус 3:
 
    1. Токарно-винторезный станок, мод. 165, инв. № 016023, установленный на фланцевом участке механического цеха.
 
    2. Токарно-винторезный станок, мод. 165. инв. № 016025, установленный на фланцевом участке механического цеха.
 
    3. Токарно-винторезный станок, мод.16К20. инв. № 016006, установленный на фланцевом участке механического цеха.
 
    4. Токарно-винторезный станок, мод.16К20, инв. № 016020, установленный на фланцевом участке механического цеха.
 
    5. Токарно-винторезный станок, мод. 16К20, инв. № 016003. установленный на метизном участке механического цеха.
 
    6. Токарно-винторезный станок, мод.16К20, инв. № 016016, установленный на метизном участке механического цеха.
 
    7. Заточной станок, инв. № 036002. установленный на заточном участке механического цеха.
 
    8. Заточной станок, инв. № 036001. установленный на заточном участке механического цеха.
 
    9. Заточной участок механического цеха.
 
    10. Фланцевый участок механического цеха.
 
    11. Метизный участок механического цеха.
 
    Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации перечисленных объектов деятельности.
 
    Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 08-00 час. 19 июня 2014 г. до приведения в исполнение постановления суда.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Издержек по делу не установлено.
 
        Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
 
    Судья: Д.А. Тарасов