Дата принятия: 24 июня 2014г.
Дело № 5-21\2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июня 2014 года пос. Глазуновка
Судья Глазуновского районного суда Орловской области Сухов Ю.Т.,
с участием представителя <данные изъяты> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств» Трошиной Т.В.,
<данные изъяты> отдела по надзору за промышленной безопасностью по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора Алексанова В.В., <данные изъяты>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств» (газифицированная котельная), расположенного по адресу: <адрес>, и разъяснив лицам, участвующим в рассмотрении дела права, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> отдела по надзору за промышленной безопасностью по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора Алексанов В.В., обратился в суд, с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств» (газифицированная котельная).
В обоснование указал, что при проведении <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты> плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно:
Не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности (отсутствуют акты проверок). Нарушение: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 11 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт <№> Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, пункт 5.2.2 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» <данные изъяты>.
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте не согласовыван с руководителем профессиональной аварийно- спасательной службы или профессионального аварийно-спасательного формирования, с которым заключен договор на обслуживание объекта. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».
Наружный газопровод не окрашен в желтый цвет двумя слоями краски, лака или эмали, предназначенных для наружных работ. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.3.9, пункт 5.4.1 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» <данные изъяты>.
Не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Нарушение: часть 1 статьи 9, статья 10 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Не заключен договор с организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту наружного газопровода. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.3.9, пункт 5.1.1 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» <данные изъяты>.
Не определён решением руководителя организации-владельца порядок и условия хранения проектной и исполнительно-технической документации. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.1.5 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» <данные изъяты>.
На входной двери котельной не нанесены обозначения категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасности зон. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9.4 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» <данные изъяты>.
Не проводятся тренировки со специалистами и рабочими по ликвидации возможных аварийных ситуаций. Нарушение: часть 1 статьи 9, статья 10 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.2.2 «Правил безопасности систем
газораспределения и газопотребления» <данные изъяты>.
Не разработан график периодических осмотров, обследований и наблюдений за вертикальностью и осадками фундаментов труб. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», часть 1 пункт 5 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» <данные изъяты>.
Не проводятся периодические наружные осмотры трубы. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», раздел III пункт 3 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» <данные изъяты>.
Не в полном объеме ведется паспорт металлической дымовой трубы. Отсутствуют записи в разделах проверки устройств молниезащиты, журнале эксплуатации. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», правила безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб <данные изъяты>. Не проведена проверка сопротивления контура молниезащиты труб. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», часть III пункт 15 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» <данные изъяты>.
Имеется частичное разрушение постамента под дымовую трубу. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», раздел III пункт 13 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» <данные изъяты>.
Отсутствует отмостка по периметру дымовой трубы. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», раздел I пункт 12 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» <данные изъяты>.
Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Вышеуказанные нарушения, допущенные в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств» (газифицированная котельная), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании <данные изъяты> отдела по надзору за промышленной безопасностью по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора Алексанов В.В., <данные изъяты>, подтвердил указанные нарушения, полагал необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты>.
Представитель <данные изъяты> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств» Трошина Т. В. суду пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, обязуется устранить и в дальнейшем не допускать.
Оценивая доказательства в совокупности, суд считает вину <данные изъяты> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств» (газифицированная котельная), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной, что подтверждается: протоколом <№> о временном запрете деятельности от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>); протоколом <№> об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>); уведомлением о начале проведения плановой выездной проверки от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>); распоряжением от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (л.д. <№>); актом проверки <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>(л.д. <№>); предписанием <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>); уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств» <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>); распоряжением от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (л.д. <№>); свидетельством серия <№> (л.д. <№>); свидетельством серия <№> (л.д. <№>); свидетельством о регистрации <№> (л.д. <№>).
Таким образом, действия <данные изъяты> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств» (газифицированная котельная) суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) <данные изъяты> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств» (газифицированная котельная) суд признает <данные изъяты>.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) <данные изъяты> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств» (газифицированная котельная) судом не установлено.
При определении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ч.2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Административно приостановить деятельность газифицированной котельной Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств», расположенной по адресу: <адрес>.
В целях обеспечения исполнения наказания приостановить деятельность газифицированной котельной Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств» на срок <данные изъяты>, до <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ>, с зачетом срока временного запрета деятельности с <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ> и провести мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений.
Разъяснить представителю <данные изъяты> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Глазуновская детская школа искусств» Трошиной Т.В., что административное приостановление деятельности может быть по её ходатайству и заключению Приокского Управления Ростехнадзора досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановленного судьей наказания устранены.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. В случае неисполнения постановления к виновному лицу могут быть применены санкции в соответствии с действующим законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в 10-ти дневный срок со дня вручения копии постановления.
Судья Ю.Т. Сухов.
