Дата принятия: 24 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Барыш Ульяновской области24 июня 2014 г.
Барышский городской суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи - Кузьмичевой Н.А.,
с участием УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» - М*А.Г.,
лица, привлекаемого к административной ответственности – Мардоновой Г.Д.,
при секретаре – Чикиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении Мардоновой Г.Д. – <данные изъяты>, пребывающей на территории РФ без регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Мардонова Г.Д., являясь гражданкой <адрес>, 30.05.2014 г., в 13 часов 30 минут, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, закончившегося 24.01.2014 г., в связи с чем, допустила нарушение требований ст. 5 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности - Мардонова Г.Д. виновной себя в совершении указанного выше административного правонарушения признала полностью и показала суду, что она является гражданкой <адрес>. В октябре 2013 года она приехала для проживания на территорию Российской Федерации к своему супругу А*. Последний на территории Российской Федерации проживает с 2010 года. Сначала они проживали в <адрес>, в настоящее время проживают на частной квартире в <адрес>. А* работает вахтовым методом и содержит всю семью, которая состоит из восьми человек, а именно у них шестеро детей и их двое. Двое из детей обучаются в школе <адрес>, остальные дети - дошкольного возраста, а последний ребенок у них с А* родился **. Поскольку ребенок маленький и часто болеет, она своевременно не могла оформить документы на продление срока ее регистрации на территории Российской Федерации. Кроме того, чтобы оформить данные документы ей необходимо выехать за пределы Российской Федерайии, но денежных средств на это не хватает. Поскольку она намерена проживать вместе со своей семьей на территории Российской Федерации, обязуется в ближайшее время все документы, подтверждающие ее право на проживание в Российской Федерации, привести в соответствие.
Лицо, составившее административный протокол - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» М*А.Г. показал суду, что Мардонова Г.Д. действительно нарушила режим пребывания в Российской Федерации, поскольку срок ее временного пребывания на территории Российской Федерации закончился ** января 2014 года и от выезда из Российской Федерации она уклоняется. Мардонова Г.Д. осознает, что своими действиями она нарушает закон, однако заверила, что в ближайшее время она оформит все документы, подтверждающие ее право на проживание на территории Российской Федерации. Учитывая, тот факт, что ранее Мардонова Г.Д. к административной ответственности не привлекалась, имеет шестерых детей, из них пятеро - малолетних, полагает, что выдворять ее за пределы Российской Федерации нецелесообразно и что в отношении нее возможно применение штрафных санкций.
Проверив представленный материал, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина Мардоновой Г.Д. в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение. Согласно требованиям ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Мардонова Г.Д. с ** января 2014 года по настоящее время, то есть свыше 90 суток, пребывает на территории Российской Федерации без оформления разрешающих документов на пребывание в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт уклонения Мардоновой Г.Д. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания нашел подтверждение в ходе разбирательства по делу.
Сама Мардонова Г.Д. данного факта не отрицает.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Мардоновой Г.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, все обстоятельства дела.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует учесть, что Мардонова Г.Д. впервые привлекается к административной ответственности, вину в данном правонарушении признает полностью и раскаивается в содеянном, имеет на иждивении несовершеннолетних и малолетних детей.
С учетом конкретных обстоятельств дела, а также совокупности смягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наказание Мардоновой Г.Д. должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер
совершенного им административного правонарушения, личность виновного,
его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
Исходя из изложенного суд считает, что назначение Мардоновой Г.Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с чем не усматривает оснований для применения в отношении нее дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п.1 ч 1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Мардонову Г.Д. – <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей.
Получатель платежа - УФК МФ РФ Управление ФМС России по Ульяновской области, ИНН 7325058013, КПП 732501001 № 40101810100000010003 в ГРКЦ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001 ОКТМО 73604000 КБК 19211640000016022140.
Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с требованиями статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья: Н.А. Кузьмичева
